Дело № 12-46/2012

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2012 года г.Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Агаркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скидановой Елены Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района о привлечении ее к административной ответственности от 19 сентября 2012 года,

у с т а н о в и л:

по постановлению Алексинского межрайонного прокурора Нехорошева С.Н. от 28 августа 2012 года возбуждено производство об административном правонарушении в отношении Скидановой Е.В. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, а именно: МБДОУ «Детский сад «Поповка» осуществляет образовательную деятельность в нарушение требований законодательства без лицензии, заведующем которого является Скиданова Е.В.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района от 19 сентября 2012 года Скиданова Е.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Скиданова Е.В. обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области от 19 сентября 2012 года, в которой просит отменить постановление мирового судьи, поскольку в соответствии с действующим законодательством лицензия, выданная МБДОУ «Детский сад «Поповка» является бессрочной, и прекратить производство по делу. Также просила суд восстановить ей срок на подачу жалобы.

Скиданова Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу по основаниям, в ней изложенным.

Помощник Алексинского межрайонного прокурора Ушанова Г.В. просила отказать в удовлетворении данной жалобы, пояснив, что лицензия не соответствует требованиям ст.33.1 ФЗ РФ «Об образовании».

Выслушав объяснения заявителя Скидановой Е.В., помощника Алексинского межрайонного прокурора Ушановой Г.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Скидановой Е.В. было вынесено 19 сентября 2012 года. 21 сентября 2012 года постановление направлено Скидановой Е.В. Копия постановления мирового судьи получена Скидановой Е.В. 03 октября 2012 года, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции. 04 октября 2012 года Скиданова Е.В. подала жалобу на постановление мирового судьи. Иных сведений о дате получения Скидановой Е.В. копии обжалуемого постановления в материалах дела не имеется. Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области от 19 сентября 2012 года Скиданова Е.В. признана виновной по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Из данного постановления следует, что МБДОУ «Детский сад «Поповка», расположенный по адресу: ..., заведующей которого является Скиданова Е.В., осуществлял образовательную деятельность без лицензии.

Согласно п.6 ст.33 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Пункт 40 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ относит образовательную деятельность к перечню видов деятельности, на которые требуется лицензия.

В соответствии с п.3 ч.9 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае реорганизация лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности.

В силу ч.4 ст.17.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензии на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ вступил в законную силу 03 ноября 2011 года.

Лицензия ... МБДОУ «Детский сад «Поповка» выдана на период с 18 июня 2003 года по 18 июня 2012 года.

Таким образом, вышеуказанная лицензия МБДОУ «Детский сад «Поповка», в соответствии с Федеральным законом РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, является бессрочной.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что законных оснований для привлечения Скидановой Е.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ не имелось.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексинского района Тульской области от 19 сентября 2012 года о привлечении к административной ответственности Скидановой Елены Васильевны по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, жалобу Скидановой Е.В. удовлетворить.

Судья