Дело № 2-413/2010г.
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
пгт. Алексеевское 05.08.2010
Республики Татарстан
Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи М.М.Сулейманова, при секретаре Т.С.Покидышевой, с участием:
ОТ ИСТЦА Яшенковой В.М. – представителя Фаттаховой Э.Р.,
ОТ ОТВЕТЧИКА – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ – представителя Пузыреовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яшенковой В.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ (УПФР) в Алексеевском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию и об обязании назначить пенсию с 29.04.2010
УСТАНОВИЛ
Яшенковой В.М. 29.04.2010 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ (УПФР) о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с тем, что специальный педагогический стаж её работы составляет 25 лет.
Считая, что у неё специального стажа только 21 год 8 месяцев и 1 день, решением от 29.04.2010 № 343/... УПФР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Из специального стажа Яшенковой В.М. исключены периоды работы: 01.09.1981 по 30.06.1983 – в качестве воспитателя группы продленного дня в СШ №42 г.Душамбе, со ссылкой на то, что в это время она обучалась в училище; с 03.09.1985 по 13.11.1987 в СШ № 10 Ильичевского райОНО в должности старшего пионервожатого, со ссылкой на отсутствие этого наименования в Списке профессий и должностей, имеющих право на выслугу лет; с 02.10.2002 по 24.09.1988 и с 08.11.2006 по 16.11.2006 – со ссылкой на то, что она находилась на курсах повышения квалификации.
Яшенковой В.М. обратилась в суд с иском к УПФР, требуя признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включить указанные периоды в ее специальный стаж работы и обязать назначить пенсию с 29.04.2010 года.Иск обосновала тем, что имеет достаточный педагогический стаж (25 лет) для получения льготной пенсии за выслугу лет.
В судебном заседании представитель истца Э.Р.Фаттахова поддержала требования доверителя по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что с 01.09.1981 по 30.06.1983 Яшенкова обучалась на дневном отделении в Душанбинском педучилище и одновременно работала в качестве воспитателя группы продленного дня в СШ №42 г.Душамбе полный рабочий день. Учебу с работой удавалось совмещать, т.к. учеба была до обеда, а работа во вторую смену – после обеда.
Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе РТ Пузырева И.А. иск не признала, поддержав доводы, указанные в Решении УПФР № 343/... от 29.04.2010.
Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно общим правилам, изложенным в ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Ст.28 того же Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, отдельным категориям граждан. Подп.10 п.1 статьи в эту категорию включены лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, что не противоречит ст.ст.81, 83 Закона о государственных пенсиях, действовавшего до 01.01.2002 г.
Согласно последнему Закону основанием для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью является наличие у работника профессиональной деятельности в течение установленного периода времени в учреждениях определенного типа.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В данном случае у истца отсутствует в трудовой книжке запись о работе в период с 01.09.1981 по 30.06.1983, однако имеются выписки из приказов по отделу народного образования центрального района г.Душанбе: 1) №109-к от 31.08.1981 о назначении Рузнеовй В.М. (после заключения брака – Яшенковой) воспитателем группы продленного дня в СШ №42 центрального района г.Душамбе с 01.09.1981; и 2) № 102-к от 30.08.1983 об освобождении от занимаемой должности. (Пенсионное делол.д.20). Кроме того, имеется справка отдела образования Фирдавси района г.Душанбе Республики Таджикистан от 29.03.2010 №125, выданная на основании лицевых счетов, из которой видно, что в период с 01.09.1981 по 30.08.1983 истцу ежемесячно начислялась и выплачивалась заработная плата, по размеру соответствующая среднемесячной зарплате учителя – 114 рублей (Пенсионное делол.д.20).
Суд считает доказанным, что истец выполнила требования пенсионного законодательства: в течение спорного периода она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. При указанных обстоятельствах не включение спорного периода в педагогический стаж для назначения льготной пенсии, только на том основании, что она одновременно проходила обучение в педучилище, противоречит основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения. Этот период подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 14.07.1956, работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. В последующие постановления Правительства РФ от 06.09.1991 №463 и от 22.09.1999 №1067 указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953 установлено, что с 01.10.1993 на территории Российской Федерации Постановление Совмина СССР № 1397 не применяется.
Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет.
Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа (выполнением указанных работ), как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение (в данном случае – работать в качестве пионервожатой), истец ориентировалась на нормы, определяющие порядок исчисления специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии специального стажа, предусмотренные действующим на тот период законодательством.
В данном случае правоотношения, (т.е. право на включение периода работы пионервожатой в стаж на досрочное назначение пенсии) возникли в период действия Постановления Совмина СССР №1397.
В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение законодателем ранее установленных условий назначения пенсии, отказ в назначении пенсии лицу, у которого возникло на нее право до изменения законодателем условий на ее приобретение, противоречит принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Поэтому, применение положений Закона, ухудшающих положение истца, противоречит Конституционным нормам и такой закон не может применяться. Право на включение периода работы пионервожатой в специальный льготный стаж, имевшееся у гражданина по состоянию на день вступления в законную силу Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях» (согласно ст.130 – с 01.01.1992), не может быть отменено ни законом, ни постановлением правительства. Соответственно, период работы истца 03.09.1985 по 13.11.1987 в СШ № 10 Ильичевского РайОНО в должности старшего пионервожатого тоже подлежит включению в педагогический стаж.
Так же ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца период прохождения курсов повышения квалификации с 02.10.2002 по 24.09.1988 и с 08.11.2006 по 16.11.2006г.
С учетом особенностей условий труда лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, вопросы исчисления стажа регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г.). В силу п.4 данных Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку у истца специальный стаж, требуемый подп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на момент обращения был выработан, ответчик обязан назначить ей пенсию, на основании ст.19 указанного закона, с момента возникновения права на спорную пенсию, с учетом времени обращения – т.е. с 29.04.2010 г.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд присуждает с ответчика в пользу истца 200 рублей уплаченной госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Яшенковой В.М. удовлетворить.
Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ обязанность включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Яшенковой В.М.: с 01.09.1981 по 30.06.1983 в должности воспитателя группы продленного дня в СШ №42 г.Душамбе; с 03.09.1985 по 13.11.1987 в должности старшего пионервожатого в СШ № 10 Ильичевского РайОНО; с 02.10.2002 по 24.09.1988 и с 08.11.2006 по 16.11.2006 в должности учителя русского языка и литературы в Лебединской СШ Алексеевского района РТ.
Обязать УПФР в Алексеевском районе РТ назначить Яшенковой В.М. пенсию с 29.04.2010 г.
Взыскать с УПФР в Алексеевском районе РТ в пользу Яшенковой В.М. судебные расходы (возврат госпошлины) в сумме 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан с подачей жалобы в канцелярию Алексеевского районного суда РТ в течение 10 дней со следующего дня после объявления.
Председательствующий М.М.Сулейманов