Дело № 2-346/2011г.

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 11.08.2011

Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи М.М.Сулейманова, при секретаре А.А.Зверевой, с участием:

ОТ ИСТЦА Д.Р.Валиуллиной – представителя И.Б.Ткаченко,

ОТ ОТВЕТЧИКА ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ – представителя И.А.Пузыреовй,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Р.Валиуллина к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ (УПФР) о возобновлении выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ (УПФР) №115 от 12.02.2010 Д.Р.Валиуллиной, 20.04.1965 года рождения, с 09.02.2010 на основании пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (имелся ввиду Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ) была назначена досрочная пенсия за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья (Пенсионное дело №016031 л.д.1).

06.08.2010 начальник УПФР вынес Решение № 115/70, которым решение №115 от 12.02.2010 отменено, как принятое без основания, с 01.08.2010 прекращена выплата пенсии, в назначении досрочной пенсии за выслугу лет с 09.02.2010 отказано, со ссылкой на отсутствие специального трудового стажа (Пенсионное дело №016031 л.д.38-40).

Д.Р.Валиуллина обратилась в суд с иском к УПФР, требуя возобновить ей выплату пенсии с 09.02.2011, мотивируя тем, что ей не только прекратили выплачивать пенсию, но и принудили к возврату ранее полученной пенсии, в нарушение ст.22 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имея законного основания.

В судебном заседании представитель истца И.Б.Ткаченко поддержал требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика УПФР И.А.Пузырева, не оспаривая приведенные в иске обстоятельства, требование не признала, пояснив, что пенсию Валиуллиной прекратили платить в связи с тем, что при проверке обнаружили, что её льготный стаж не подтверждается соответствующими документами.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы пенсионного дела, приходит к следующему:

Ответчик исключил из специального стажа работы истца периоды:

– с 07.12.1992 по 01.02.1994 отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, со ссылкой на то, что отпуск протекал после 06.10.1992, а пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 включение отпуска по уходу за ребенком после указанной даты не предусмотрено;

– с 15.03.2010 по 10.04.2010 курсы повышения квалификации, со ссылкой на п.4.5 Постановления №516 от 11.07.2002 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает, что они исключены необоснованно:

Согласно общим правилам, изложенным в ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ст.27 того же Закона предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, отдельным категориям граждан. Подпунктом 20 п.1 статьи в эту категорию включены лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, что не противоречит ст.ст.81, 83 Закона «О государственных пенсиях» действовавшего до 01.01.2002 г.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.02.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с указанным законом.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов и статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Лишь с принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности. Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и не только подрывает доверие к действиям государства и к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права (Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, Валиуллина до внесения изменений в ст.167 Трудового кодекса РСФСР совершила юридически значимые действия в виде рождения 22.09.1992 дочери Гульназ, и использования с 15.07.1992 отпуска по уходу за ней. Следовательно, она вправе была рассчитывать на включение всего периода своего нахождения в таком отпуске до 01.02.1994 в специальный стаж, поскольку после изменения правового регулирования не имела возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей.

Следовательно, период отпуска по уходу за ребенком с 07.12.1992 по 01.02.1994 незаконно исключен из специального стажа истца.

Так же ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца период прохождения курсов повышения квалификации с 15.03.2010 по 10.04.2010г. С учетом особенностей условий труда лиц, осуществлявших медицинскую деятельность, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, вопросы исчисления стажа регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г.). В силу п.4 данных Правил… в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому этот период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществлявших лечебную деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, решение от 06.08.2010 о прекращении выплаты пенсии является необоснованным и незаконным, поэтому иск подлежит полному удовлетворению, истцу следует возобновить выплату пенсии.

Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, за требование неимущественного характера, не подлежащего оценке, с ответчика, как с юридического лица, следует взыскать ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Д.Р.Валиуллиной удовлетворить полностью.

Возобновить Д.Р.Валиуллиной выплату пенсии, назначенную Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ №115 от 12.02.2010 с 09.02.2010г.

Взыскать с ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан с подачей жалобы в канцелярию Алексеевского районного суда РТ, в течение 10 суток со следующего дня после объявления.

Председательствующий М.М.Сулейманов