Дело № 2-433/2011г.

именем Российской Федерации

пгт Алексеевское 04 октября 2011 года

Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи А.А. Нурмухаметов, при секретаре Т.С. Покидышевой,

с участием помощника прокурора Алексеевского района РТ А.С. Леонова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алексеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в деятельности образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района РТ и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ об устранении нарушений требований пожарной безопасности в деятельности образовательного учреждения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Алексеевского района РТ была проведена проверка действующего законодательства о лицензировании в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ ( далее МБОУ ... СОШ), в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. Проведенная проверка показала, что Учреждение не имеет лицензии на образовательную деятельность, поскольку срок действия лицензии истек ... На момент предъявления заявления выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Наличие допущенных нарушений препятствует в получении образовательным учреждением лицензии на образовательную деятельность. Исполком Алексеевского муниципального района РТ является учредителем образовательных учреждений. Законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. В отсутствие лицензии образовательные учреждения не имеют право заниматься образовательной деятельностью, что является нарушением конституционного права на образование неопределенного круга лиц. В связи с имеющимися нарушениями норм пожарного законодательства и, в результате чего, отсутствием лицензии на осуществление образовательной деятельности у образовательного учреждения, оно лишено возможности принимать участие в каких-либо программах, конкурсах, проводимых в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование», что нарушает права учащихся данного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеевского района РТ Леонов А.С., уточнил требования, отказавшись от требования установить автоматическую противопожарную сигнализацию и специализированную систему оповещения людей о пожаре 1 типа, так как эти требования ими выполнены, однако обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения школы не проведена, что угрожает жизни и здоровью учащихся детей в случае возникновения пожара. При недостаточности у МБОУ «...» денежных средств для исполнения решения суда, устранение нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности на основании абзаца 4 части 2 статьи 120 ГК РФ произвести в субсидарном порядке за счет денежных средств собственника имущества – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ.

Представитель ответчика – МБОУ «...» Хайбулин А.Т., требования прокурора признал, пояснив, что нарушение допущено из-за отсутствия у школы денежных средств. Неоднократно обращался в Исполком района с просьбой о выделении денежных средств, однако деньги не выделяются. Просил дать срок для устранения нарушений противопожарной безопасности до полутора месяцев.

Представитель ответчика – Исполкома Алексеевского муниципального района РТ, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, на судебное заседание не явился и не просил об отложении дела.

Представитель третьего лица Отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ Крашенинникова Д.Р., с иском согласна. Пояснила, что для устранения указанного нарушения требований пожарной безопасности необходимы денежные средства, которые на 2011 год в бюджет Исполкома не были заложены.

Представитель третьего лица – Отделения Государственного пожарного надзора Алексеевского района УГПН ГУ МЧС по РТ Ещев О.Л., с заявлением прокурора согласен.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Статья 33 Закона РФ «Об образовании» от ... N 3266-1 устанавливает, что право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Возобновление лицензии осуществляется согласно п.15 ст.33 указанного Закона, в том же порядке, что и ее получение. Положениями приведенной статьи регламентирован порядок получения лицензии на ведение образовательной деятельности, а также её возобновление. Данный порядок предусматривает, что лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается уполномоченным органом исполнительной власти, на основании заключения экспертной комиссии. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ в течение длительного времени осуществляет образовательную деятельность при отсутствии соответствующей лицензии, поскольку имеющейся в материалах гражданского дела копией лицензии подтверждается, что срок её действия истек ...

Данный факт представителями ответчиков не оспаривался.

На момент рассмотрения спора суду не были представлены документы, подтверждающие оформление лицензии на право ведения образовательной деятельности в установленном законом порядке после истечения срока её действия.

В силу положений ст.32 Закона РФ «Об образовании» от ... N 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Из материалов дела следует, что причиной не оформления лицензии на право ведения образовательной деятельности в установленном законом порядке после истечения срока её действия является отсутствие у образовательного учреждения положительного заключения отдела государственного пожарного надзора, отсутствие финансирования.

Согласно представленному акту обследования ... от ..., составленному ОГПН МЧС России по Алексеевскому МР РТ, здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, поскольку нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья находящимся в здании образовательного учреждения учащимся и персоналу, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ является муниципальным учреждением, а имущество учреждения является муниципальной собственностью Алексеевского муниципального района РТ.

В силу п.2 ст.120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества.

Устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности требует финансовых затрат, поэтому в случае недостаточности денежных средств у школы, эти средства подлежат взысканию с субсидиарного ответчика (собственника имущества) – Исполкома Алексеевского муниципального района РТ.

Принимая во внимание отсутствие у ответчиков денежных средств, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности до ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Алексеевского района РТ удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ и Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района РТ обработать огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения школы в срок до ....

При недостаточности у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ денежных средств для исполнения решения суда, устранение нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности произвести в субсидарном порядке за счет денежных средств собственника имущества – Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение 10 дней со следующего дня после объявления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ А.А. Нурмухаметов.