Дело № 2-482/2011г.

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 02.12.2011

Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи М.М.Сулейманова, при секретаре Ф.Н.Салахиевой, с участием:

ОТ ОТВЕТЧИКА ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ – представителя И.А.Пузыревой,

ОТ ИСТЦА З.А.Хафизовой – представителя Т.М.Беспаловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.А.Хавизвой к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ (УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию и об обязании назначить пенсию с 10.06.2011,

УСТАНОВИЛ

З.А.Хафизова, ... г.р. 10.06.2011 обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет считая, что специальный стаж её работы, дающий право на получение досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет 30 лет.

Решением от 14.06.2011 № 136055/91 УПФР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что у неё специального стажа только 23 года 4 месяца и 17 дней (в условиях сельской местности), смешанного (город + село) 28 лет 8 месяцев 13 дней.

З.А.Хафизова обратилась в суд с иском к УПФР требуя: признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 10.07.2011; включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002 по 13.11.2002, с 29.10.2007 по 24.11.2007; применить льготный порядок исчисления стажа к периодам с 11.01.1988 по 02.05.1988, с 03.05.1988 по 09.09.1989, с 01.05.1994 по 05.10.1994, с 19.08.1996 по 09.01.1997; и обязать с 10.06.2011г. Иск обосновала тем, что на момент обращения за пенсией она проработала медицинским работником в сельской местности и имеет в льготном исчислении стаж 31 год 8 месяцев и 20 дней. Ответчик незаконно не включил в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 2 месяца 10 дней, периоды отпусков по беременности и родам без применения льготного коэффициента – не включено 7 месяцев 5 дней.

В судебном заседании представитель истца Т.М.Беспалова изменила требования, уточнив, что 30 лет специального стажа её доверитель выработала к 30.11.2011, и поэтому просит назначить досрочную пенсию с 01.12.2011г. В обоснование представила уточненные расчеты в таблице:

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Алексеевском районе РТ И.А.Пузырева иск не признала, по существу пояснила, что не согласна с некоторыми пунктами расчета, в частности:

п.п. 5, 6, 7 – периоды дородового, послеродового и отпуска по уходу за ребенком с 11.01.1988 по 09.03.1988, с 10.03.1988 по 02.05.1988, с 03.05.1988 по 09.09.1989 истец включила в льготном исчислении, тогда как первые два периода подлежат включению в календарном порядке, а отпуск по уходу за ребенком включению в специальный стаж не подлежит вообще;

п.п. 9, 10, 13, 14 – периоды дородового и послеродового отпусков с 01.05.1994 по 10.07.1994, с 11.07.1994 по 05.10.1994, с 19.08.1996 по 31.10.1996, с 01.11.1996 по 09.01.1997 истец включила в стаж в льготном исчислении, тогда как они подлежат включению в календарном порядке;

п.п. 20, 26 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002 по 13.11.2002 и с 29.10.2007 по 24.11.2007 истец включила в специальный стаж в льготном исчислении, тогда как они не подлежат включению в специальный стаж.

Остальные периоды в таблице рассчитаны правильно, она согласна с этими расчетами и не оспаривает их.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит уточненный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:

По общим правилам, изложенным в ч.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ч.1 ст.7 Закона (для женщин – 55 лет), отдельным категориям граждан. Подпунктом 20 п.1 ст.27 в эту категорию включены лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, что не противоречит ст.ст.81, 83 Закона «О государственных пенсиях» действовавшего до 01.01.2002г.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, до 01.11.1999 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном исчислении за один год и три месяца.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.02.1990 №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с указанным законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

О возможности выбора лицом, обращающимся за назначением пенсии, применить тот или иной нормативный акт, действовавший в спорные периоды работы, идет речь и в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01.11.1999 независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464«Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).

После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»). Поэтому периоды работы истца до 01.11.1999 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Следовательно, периоды отпусков: дородового с 11.01.1988 по 09.03.1988 (п.5 Табл.), послеродового с 10.03.1988 по 02.05.1988 (п.7 Табл.), по уходу за ребенком с 03.05.1988 по 09.09.1989 (п.7 Табл.), дородового с 01.05.1994 по 10.07.1994 (п.9 Табл.), послеродового с 11.07.1994 по 05.10.1994 (п.10 Табл.), дородового с 19.08.1996 по 31.10.1996 (п.13 Табл.), послеродового с 01.11.1996 по 09.01.1997 (п.14 Табл.) – подлежат включению в стаж в льготном исчислении (3 года 1 месяц 7 дней).

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Этот период включаются в специальный стаж в том же льготном исчислении, в каком включается работа, предшествовавшая направлению на учебу и курсы повышения квалификации. Позиция о кратном зачете времени нахождения в отпуске по беременности и родам основана на том, что это время полностью по правовым последствиям приравнено законодателем к времени основной работы, поэтому при кратном зачете времени работы для пенсионных целей должно засчитываться в льготном исчислении.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002 по 13.11.2002 (п.20 Табл.) и с 29.10.2007 по 24.11.2007 (п.26 Табл.) ответчик необоснованно исключил из специального стажа, – они подлежат включению в стаж в льготном исчислении (2 месяца 7 дней).

Таким образом, ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца в льготном исчислении 3 года 3 месяца 14 дней. Поскольку включение остальных периодов в специальный стаж в суде не оспаривается, специальный стаж истца на момент обращения в УПФР составлял 29 лет 6 месяцев 10 дней. К 30.11.2011 специальный стаж истца составил ровно 30 лет, т.е. требуемый подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», специальный стаж истцом на момент рассмотрения дела выработан, ответчик обязан назначить пенсию, на основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», с момента возникновения права на спорную пенсию, с учетом времени обращения – с 01.12.2011г.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд присуждает с ответчика в пользу истца ... рублей уплаченной госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный иск З.А.Хавизвой удовлетворить полностью. Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе РТ обязанность включить в специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране населения З.А.Хавизвой: периоды отпусков: дородового с 11.01.1988 по 09.03.1988, послеродового с 10.03.1988 по 02.05.1988, по уходу за ребенком с 03.05.1988 по 09.09.1989, дородового с 01.05.1994 по 10.07.1994, послеродового с 11.07.1994 по 05.10.1994, дородового с 19.08.1996 по 31.10.1996, послеродового с 01.11.1996 по 09.01.1997, в льготном исчислении (из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца) – 3 года 1 месяц 7 дней; прохождение курсов повышения квалификации с 13.10.2002 по 13.11.2002 и с 29.10.2007 по 24.11.2007 в льготном исчислении – 2 месяца 7 дней.

Обязать УПФР в Алексеевском районе РТ назначить З.А.Хавизвой пенсию с 01.12.2011г.

Взыскать с УПФР в Алексеевском районе РТ в пользу З.А.Хавизвой судебные расходы: возврат госпошлины в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан с подачей жалобы в канцелярию Алексеевского районного суда РТ в течение 10 дней со следующего дня после объявления.

Председательствующий М.М.Сулейманов