о признании незаконным начисления платы за тепловую энергию и прерасчете платы за коммунальные платежи

Дело № 2-23/2011г.

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 15 февраля 2011 г.

Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи Нурмухметова А.А.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района РТ Леонова А.С.,

при секретаре Покидышевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алексеевского муниципального района РТ в интересах Неволина А.И., Абрамова Н.И. с требованием обязать Общество с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан до ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского муниципального района РТ в интересах Неволина А.И., и Абрамова Н.И., обратился в суд с заявлением обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алексеевского района», общество с ограниченной ответственностью «Алексеевские инженерные сети» признать незаконным начисление платы за тепловую энергию и произвести перерасчет платы за коммунальные платежи ... п.г.т. Алексеевское с сентября 2009 года по октябрь 2010 года с учетом показаний счетчика. В обоснование заявления указал, что в прокуратуру Алексеевского района РТ поступило заявление от жителей ... п.г.т. Алексеевское, о незаконном начислении платы за коммунальное обслуживание, начиная с сентября 2009 года по октябрь 2010 года. Установлено, что согласно Акту от ... государственной приемочной комиссии о приемке законченного капитального ремонта жилого здания в эксплуатацию, расположенного по адресу : РТ, ..., указанный дом был принят в эксплуатацию. Во время данного капитального ремонта был установлен счетчик учета тепловой энергии. В октябре 2009 года жильцами указанного дома были получены счет – квитанции за оплату отопления, где суммы подлежащие оплате были указаны не по показаниям счетчика, а по тарифу. После чего жители ..., обратились к директору ООО « Управляющая компания Алексеевского района» с просьбой произвести перерасчет, согласно показаниям прибора учета. В ноябре 2009 года сумма к оплате вновь была взыскана по тарифу. Жильцами дома было получено разъяснение от ООО «Управляющая компания Алексеевского района» о том, что объем потребления тепловой энергии за отопительный сезон 2009-2010 не будет исчисляться по указанному прибору, в связи с тем, что показания приборов, регистрирующих параметры теплоносителя выходят за пределы норм точности и узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя. Согласно Актов осмотра узла учета тепловой энергии и теплоносителя ... от ..., ... от ..., ... от ... ООО « Управляющая компания Алексеевского района» и ООО «Алексеевские инженерные сети» установлено, что прибор учета находится в нерабочем состоянии. Однако данных о том, что прибор учета находится на ремонте не имеется, так же отсутствуют сведения, когда прибор учета тепловой энергии вновь был принят к эксплуатации теплоснабжающей организации – ООО « Алексеевские инженерные сети». Весь отопительный сезон жители ... п.г.т. Алексеевское ежемесячно получали счет – квитанции за оплату отопления, где сумма подлежащая оплате была указана не по показаниям счетчика, а по тарифу, каких либо данных свидетельствующих о проведении пуско –наладочных работ, либо испытаний прибора учета тепловой энергии не имеется. В соответствии с п.п. «е» п.49 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... Исполнитель обязан: при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал. Исполнителем же согласно п. 3 тех же Правил является организация производящая коммунальные ресурсы : в данном случае ООО «Алексеевские инженерные сети». Согласно п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг, Собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. Согласно п.9.13 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя ( утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-4936) указано, что периодическую проверку узлов учета потребителя осуществляют представители энергоснабжающей организации и (или) Госэнергонадзора в присутствии представителя потребителя. Согласно договору управления многоквартирным домом между товариществом собственников жилья и Управляющей компанией ... от ..., от ... и ... – размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления. Установлено, что согласно Акту выполненных работ за август 2009 года (узел учета тепловой энергии) и Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного капитальным ремонтом жилого здания в эксплуатацию от ... после проведения соответствующего технического осмотра приборов узла тепловой энергии потребителя - жилого дома по ..., в п.г.т. Алексеевское узел учета тепловой энергии опломбирован и допущен в эксплуатацию. В результате проверок, проводимых ООО «Управляющая компания Алексеевского района» и ООО «Алексеевские инженерные сети» узла учета тепловой энергии и теплоносителя, были составлены указанные акты о неисправном состоянии водяного счетчика и невозможности снятия показателей. Указанная проверка проводилась без представителя потребителя-товарищества собственников жилья «Павелкина» в связи с чем акт нельзя принимать в качестве документа, подтверждающего отключение узла учета тепловой энергии. В нарушение действующего законодательства, ответчики предварительно, не уведомляя истцов, выставил платежный документ в виде счет - квитанции на оплату тепловой энергии, изменив размер платы за коммунальные услуги. Обстоятельств несанкционированного вмешательства товарищества собственников жилья в работу прибора не установлено. Заявитель просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алексеевского района», и Общество с ограниченной ответственностью «Алексеевские инженерные сети» признать незаконным начисление платы за тепловую энергию и произвести перерасчет платы за коммунальные платежи с сентября 2009 года по октябрь 2010 года с учетом показания счетчика по дому ... п.г.т. Алексеевское Алексеевского муниципального района РТ.

Однако в последующем заявитель изменил свои требования и просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на п.7.1 и 7.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-49367, которые гласят - Допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации. Узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию. Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор. Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

В судебном заседании помощник прокурора Леонов А.С., иск поддержал полностью по указанным основаниям. Он просил обязать Общество с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан до ....

Представитель ответчика ООО « Управляющая компания ... района» Баранова Э.А., заявленные требования признала полностью и пояснила, что им осталось решить лишь технические вопросы по вводу в эксплуатацию узла учета теплоэнергии и до ... решение суда будет исполнено.

Представитель ответчика ООО « ... инженерные сети» Кувшинова С.В., с иском не согласилась, пояснив при этом, что для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить необходимую в данном случае документацию, а так же смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

Представитель третьего лица председатель Товарищества собственников жилья «...» Хакимов И.Х., с заявлением прокурора района согласен.

Представитель третьего лица ООО «...» Фролов А.И., пояснил, что с заявлением прокурора района согласен.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-49367. - Допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации.

Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить:

- принципиальную схему теплового пункта;

- проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией;

- паспорта на приборы узла учета;

- документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя;

- технологические схемы узла учета, согласованные с органом Госстандарта (это требование относится только к приборам, измеряющим массу или объем теплоносителя методом переменного перепада давления);

- акт о соответствии монтажа требованиям Правил измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД 50-213-80 (это требование относится только к приборам, измеряющим расход теплоносителя методом переменного перепада давления);

- смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

Согласно п. 7.5. Тех же правил - Узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя.

Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор.

Актами ... от ..., ... от ..., ... от ..., подтверждается неисправность водяного счетчика на узле учета тепловой энергии и теплоносителя по объекту ... на подающем теплопроводе. ( л.д. 28-30).

Согласно договору управления ... между Управляющей компанией и ТСЖ от ... ( л.д. 15-18) ООО «Управляющая компания Алексеевского района» Товарищество собственников жилья « ...» заключили договор о выполнении Управляющим от имени последнего, но за счет ТСЖ работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законом основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Такой же договор управления ... заключен между теми же сторонами .... ( л.д. 11-14).

Согласно договору ... по обеспечению получателей ( потребителей) Алексеевского муниципального района услугами теплоснабжения от ... ( л.д. 7-10) ООО « Управляющая компания», именуемое «Генеральный заказчик» и ООО «Алексеевские инженерные сети», именуемое «Исполнитель» предметом договора является предоставление исполнителем ООО «Алексеевские инженерные сети» услуг по теплоснабжению населения Алексеевского муниципального района, а т.ж. гражданам прибывающим в район и другим потребителям.

Согласно акту приемочной комиссии о приемке законченного капитальным ремонтом жилого здания в эксплуатацию от ... ( л.д. 25-27) предъявленный к приемке законченный капитальным ремонтом многоквартирный жилой дом по адресу п.г.т. Алексеевское, ..., принят в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что согласно Акту от ... государственной приемочной комиссии о приемке законченного капитального ремонта жилого здания в эксплуатацию, расположенного по адресу : РТ, Алексеевский район, ..., указанный дом был принят в эксплуатацию. Во время данного капитального ремонта был установлен счетчик учета тепловой энергии. Однако указанный счетчик не был допущен к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя, так как допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт при исправности указанного счетчика. В то же время согласно п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-49367 - Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить: - принципиальную схему теплового пункта; - проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией; - паспорта на приборы узла учета; - документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя; - технологические схемы узла учета, согласованные с органом Госстандарта (это требование относится только к приборам, измеряющим массу или объем теплоносителя методом переменного перепада давления); - акт о соответствии монтажа требованиям Правил измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД 50-213-80 (это требование относится только к приборам, измеряющим расход теплоносителя методом переменного перепада давления); - смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

Однако указанные мероприятия представителем потребителя ООО «Управляющая компания Алексеевского района» не проводились. Вследствие чего прибор узла учета потребления теплоэнергии не был введен в эксплуатацию, что повлекло за собой начисление оплаты за потребление теплоэнергии не по показателям узла учета, а по установленным тарифам.

В данном случае суд полагает, что ООО « Алексеевские инженерные сети» без предоставления необходимой документации и смонтированного и проверенного на работоспособность узла учета тепловой энергии и теплоносителя, не вправе заключать Акт о допуске узла учета тепловой энергии и теплоносителя. Следовательно, при отсутствии указанных условий суд не может обязать ООО « Алексеевские инженерные сети» и ООО «Управляющая компания Алексеевского района» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан

В то же время суд считает, что из-за неисполнения ООО ««Управляющая компания ...» своих обязанностей по подготовке документации и предоставления смонтированного и проверенного на работоспособность узла учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя не был своевременно составлен Акт о допуске узла учета тепловой энергии и теплоносителя.

Учитывая, что представитель ООО ««Управляющая компания Алексеевского района» заявленные требования признал, и пояснил, что в настоящее время ими ведется активная работа по составлению необходимой документации и установлению исправного узла учета теплоэнергии в указанном доме, суд полагает, что имеется необходимость обязать их ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан до ....

Поскольку ответчик ООО « Управляющая компания Алексеевского района» иск признал добровольно, действия эти не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц на основании ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком судом принимается.

Исходя из изложенного и учитывая признание иска, заявленные требования к ООО « Управляющая компания Алексеевского района» подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ размер государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций составляет - ... рублей.

Прокуратура РФ при обращении в суд с заявлением в защиту прав граждан освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан до ..., а в остальных требованиях отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» государственную пошлину в доход государства в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд РТ, в течение десяти суток.

Председательствующий /подпись/ А.А. Нурмухаметов.