о признании незаконным начисления платы за тепловую энергию и перерасчете платы за коммунальные платежи

Дело № 2-33/2011г.

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 1 февраля 2011 г.

Республики Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего федерального судьи Нурмухметова А.А.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района РТ Леонова А.С.,

при секретаре Покидышевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алексеевского муниципального района РТ в интересах Селивестрова А.В., Юртаева В.С. с требованием обязать Общество с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии дома ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан до ...,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского муниципального района РТ в интересах Селивестрова А.В., Юртаева В.С., обратился в суд с заявлением обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алексеевского района», общество с ограниченной ответственностью «Алексеевские инженерные сети» признать незаконным начисление платы за тепловую энергию и произвести перерасчет платы за коммунальные платежи дома ... по улице ... п.г.т. Алексеевское с сентября 2009 года по октябрь 2010 года с учетом показаний счетчика. В обоснование заявления указал, что в прокуратуру Алексеевского района РТ поступило заявление от жителя дома ... по улице ... п.г.т. Алексеевское Селивестровой Т.Ю., о незаконном начислении платы за коммунальное обслуживание, начиная с сентября 2009 года по октябрь 2010 года. Установлено, что согласно Акту от ... государственной приемочной комиссии о приемке законченного капитального ремонта жилого здания в эксплуатацию, расположенного по адресу : РТ, Алексеевский район, п.г.т. Алексеевское, ..., указанный дом был принят в эксплуатацию. Во время данного капитального ремонта был установлен счетчик учета тепловой энергии. В октябре 2009 года жильцами указанного дома были получены счет – квитанции за оплату отопления, где суммы подлежащие оплате были указаны не по показаниям счетчика, а по тарифу. После чего жители дома ... по улице ..., обратились к директору ООО « Управляющая компания Алексеевского района « с просьбой произвести перерасчет, согласно показаниям прибора учета. В ноябре 2009 года сумма к оплате вновь была взыскана по тарифу. Жильцами дома было получено разъяснение от ООО «Управляющая компания Алексеевского района» о том, что объем потребления тепловой энергии за отопительный сезон 2009-2010 не будет исчисляться по указанному прибору, в связи с тем, что показания приборов, регистрирующих параметры теплоносителя выходят за пределы норм точности и узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя. Согласно Актов осмотра узла учета тепловой энергии и теплоносителя ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от17.02.2010, ... от ..., ... от ... ООО « Управляющая компания Алексеевского района» и ООО «Алексеевские инженерные сети» установлено, что прибор учета находится в нерабочем состоянии. Однако данных о том, что прибор учета находится на ремонте не имеется, так же отсутствуют сведения, когда прибор учета тепловой энергии вновь был принят к эксплуатации теплоснабжающей организации – ООО « Алексеевские инженерные сети». Весь отопительный сезон жители дома ... по улице ... п.г.т. Алексеевское ежемесячно получали счет –квитанции за оплату отопления, где сумма подлежащая оплате была указана не по показаниям счетчика, а по тарифу, каких либо данных свидетельствующих о проведении пуско –наладочных работ, либо испытаний прибора учета тепловой энергии не имеется. В соответствии с п.п. «е» п.49 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ... Исполнитель обязан: при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета ежемесячно, в течение последней недели месяца, снимать их показания и заносить в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета. По требованию потребителя в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения, предоставить потребителю указанный журнал. Исполнителем же согласно п. 3 тех же Правил является организация производящая коммунальные ресурсы : в данном случае ООО «Алексеевские инженерные сети». Согласно п. 22 Правил предоставления коммунальных услуг, Собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. Согласно п.9.13 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя ( утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-4936) указано, что периодическую проверку узлов учета потребителя осуществляют представители энергоснабжающей организации и (или) Госэнергонадзора в присутствии представителя потребителя. Согласно договору управления многоквартирным домом между товариществом собственников жилья и Управляющей компанией ... от ... – размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления. Установлено, что согласно Акту выполненных работ за август 2009 года ( узел учета тепловой энергии) и Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного капитальным ремонтом жилого здания в эксплуатацию от ... после проведения соответствующего технического осмотра приборов узла тепловой энергии потребителя - жилого дома по улице ..., в п.г.т. Алексеевское узел учета тепловой энергии опломбирован и допущен в эксплуатацию. В результате проверок, проводимых ООО «Управляющая компания Алексеевского района» и ООО «Алексеевские инженерные сети» узла учета тепловой энергии и теплоносителя, были составлены указанные акты о неисправном состоянии водяного счетчика и невозможности снятия показателей. Указанная проверка проводилась без представителя потребителя-товарищества собственников жилья «...» в связи с чем акт нельзя принимать в качестве документа, подтверждающего отключение узла учета тепловой энергии. В нарушение действующего законодательства, ответчики предварительно, не уведомляя истцов, выставил платежный документ в виде счет - квитанции на оплату тепловой энергии, изменив размер платы за коммунальные услуги. Обстоятельств несанкционированного вмешательства товарищества собственников жилья в работу прибора не установлено. Заявитель просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Алексеевского района», и Общество с ограниченной ответственностью «Алексеевские инженерные сети» признать незаконным начисление платы за тепловую энергию и произвести перерасчет платы за коммунальные платежи с сентября 2009 года по октябрь 2010 года с учетом показания счетчика по дому ... по улице ... п.г.т. Алексеевское Алексеевского муниципального района РТ.

Однако в последующем заявитель изменил свои требования и просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в доме ... по ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии дома № ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. В обоснование заявленных требований заявитель сослался на п.7.1 и 7.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-49367, которые гласят - Допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации. Узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию. Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор. Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

В судебном заседании помощник прокурора Леонов А.С., иск поддержал полностью по указанным основаниям. Он просил обязать Общество с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания ...» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в доме ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан. Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии дома № ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан до ....

Представитель ответчика ООО « Управляющая компания Алексеевского района» Колоколов П.В., заявленные требования признал полностью и пояснил, что им осталось решить лишь технические вопросы по вводу в эксплуатацию узла учета теплоэнергии и до ... решение суда будет исполнено.

Представитель ответчика ООО « Алексеевские инженерные сети» Кувшинова С.В., заявленные требования признала, пояснив, что до ... они утвердят акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в доме ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан.

Представитель третьего лица Товарищества собственников жилья «...» Хакимов И.Х., с заявлением прокурора района согласен. Он пояснил, что жильцы дома согласны на установку узла учета тепловой энергии.

Представитель третьего лица ООО «...» Богатов Н.А., пояснил, что с заявлением прокурора района согласен.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителей ответчиков, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-49367. - Допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт составляет в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации.

Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить:

- принципиальную схему теплового пункта;

- проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией;

- паспорта на приборы узла учета;

- документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя;

- технологические схемы узла учета, согласованные с органом Госстандарта (это требование относится только к приборам, измеряющим массу или объем теплоносителя методом переменного перепада давления);

- акт о соответствии монтажа требованиям Правил измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД 50-213-80 (это требование относится только к приборам, измеряющим расход теплоносителя методом переменного перепада давления);

- смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

Согласно п. 7.5. Тех же правил - Узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя.

Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор.

Актами ... от ..., ... от ..., ... от ..., подтверждается неисправность водяного счетчика на узле учета тепловой энергии и теплоносителя по объекту ... на подающем теплопроводе. ( л.д. 22, 24, 26).

Согласно договору управления ... между Управляющей компанией и ТСЖ от ... ( л.д. 74-77) ООО «Управляющая компания Алексеевского района» Товарищество собственников жилья « Павелкина» заключили договор о выполнении Управляющим от имени последнего, но за счет ТСЖ работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законом основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Такой же договор управления ... заключен между теми же сторонами .... ( л.д. 79-82).

Согласно договору ... по обеспечению получателей ( потребителей) Алексеевского муниципального района услугами теплоснабжения от ... ( л.д. 11-14) ООО « Управляющая компания», именуемое «Генеральный заказчик» и ООО «Алексеевские инженерные сети», именуемое «Исполнитель» предметом договора является предоставление исполнителем ООО «Алексеевские инженерные сети» услуг по теплоснабжению населения Алексеевского муниципального района, а т.ж. гражданам прибывающим в район и другим потребителям.

Согласно акту приемки законченного капитальным ремонтом жилого здания в эксплуатацию от ... ( л.д. 19-21) предьявленный к приемке законченный капитальным ремонтом многоквартирный жилой дом по адресу п.г.т. Алексеевское, ... принят в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что согласно Акту от ... государственной приемочной комиссии о приемке законченного капитального ремонта жилого здания в эксплуатацию, расположенного по адресу : РТ, Алексеевский район, п.г.т. Алексеевское, ул. ..., указанный дом был принят в эксплуатацию. Во время данного капитального ремонта был установлен счетчик учета тепловой энергии. Однако указанный счетчик не был допущен к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя, так как допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт при исправности указанного счетчика. В то же время согласно п. 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ ... № ВК-49367 - Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить: - принципиальную схему теплового пункта; - проект на узел учета, согласованные с энергоснабжающей организацией; - паспорта на приборы узла учета; - документы о поверке приборов узла учета с действующим клеймом госповерителя; - технологические схемы узла учета, согласованные с органом Госстандарта (это требование относится только к приборам, измеряющим массу или объем теплоносителя методом переменного перепада давления); - акт о соответствии монтажа требованиям Правил измерения расхода газов и жидкостей стандартными сужающими устройствами РД 50-213-80 (это требование относится только к приборам, измеряющим расход теплоносителя методом переменного перепада давления); - смонтированный и проверенный на работоспособность узел учета тепловой энергии и теплоносителя, включая приборы, регистрирующие параметры теплоносителя.

Однако указанные мероприятия представителем потребителя ООО «Управляющая компания Алексеевского района» не проводились. Совместно с ООО « Алексеевские инженерные сети» прибор узла учета потребления теплоэнергии не был введен в эксплуатацию, что повлекло за собой начисление оплаты за потребление теплоэнергии не по показателям узла учета, а по установленным тарифам.

Ответчики в своем отзыве на заявление прокурора района сослались на то, что узел учета потребителя теплоэнергии не был исправен.

В то же время ответчиками ООО « Управляющая компания Алексеевского района» и ООО «Алексеевские инженерные сети» с сентября 2009 года по настоящее время не предпринято попыток замены неисправного узла учета тепловой энергии, не принято мер к вводу в эксплуатацию исправного узла учета тепловой энергии и составлению Акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Указанными действиями ответчиков нарушаются не только права Сильвестрова А.В., и Юртаева В.С., являющихся инвалидами, но и несовершеннолетних проживающих в указанном доме, а так же неопределенного круга жильцов этого дома.

Ответчики признали заявленные требования.

Поскольку ответчики иск признали добровольно, действия эти не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц на основании ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиками судом принимается.

Исходя из изложенного и учитывая признание иска, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ размер государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для организаций составляет - ... рублей.

Прокуратура РФ при обращении в суд с заявлением в защиту прав граждан освобождена от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания ...» утвердить акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в доме ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» ввести в эксплуатацию узел учета тепловой энергии дома ... по улице ... в п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан до ....

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью « Алексеевские инженерные сети» и Общество с ограниченной ответственностью « Управляющая компания Алексеевского района» государственную пошлину в доход государства солидарно в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд РТ, в течение десяти суток со дня оглашения.

Председательствующий судья А.А. Нурмухаметов.