Дело №12-13/2012 РЕШЕНИЕ пгт. Алексеевское 29 февраля 2012 года Республики Татарстан Федеральный судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан А.А. Нурмухаметов, при секретаре Т.С. Покидышевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей ... Беспаловой О.В. на постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: ... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая ... Беспалова О.В., была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей. Основаниями для привлечения Беспаловой О.В., к административной ответственности указаны: -1. В здании детского сада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; 2. В здании детского сада отсутствует система оповещения людей о пожаре; 3. Отсутствует план схема оповещения людей в случае возникновения пожара; 4. Отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника; 5. Отсутствует молниезащита от первичных разрядов молнии; 6. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; 7. По направлению движения к пожарному резервуару отсутствует соответствующий указатель (выполненный с использованием светоотражающих покрытий) на котором четко должно быть нанесено расстояние до водоисточника. Заявитель Беспалова О.В. обжаловала данное постановление, требуя отменить его, обосновывая тем, что возможность устранения выявленных нарушений выходит за пределы бюджета .... В судебном заседании заявитель Беспалова О.В. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, указав, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете ... не были заложены. В детский садик ходит всего десять детей. Неоднократно обращалась с письмами в отдел образования и руководителю Исполнительного комитета района РТ с просьбой помочь в устранении нарушений противопожарной безопасности, однако получила ответ, что денежных средств на указанные нужды не заложены по смете. На 2012 год в смету заложили средства для устранения указанных нарушений. У детского сада таких средств нет. Некоторые нарушения устранены собственными усилиями. Кроме того, в настоящее время рассматривается вопрос о переселении детского сада в здание школы. Представитель заинтересованного лица начальник отделения - главный государственный инспектор по Алексеевскому району РТ по пожарному надзору Ещев О.Н. с жалобой не согласен. Полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно. Пояснил, что конечно у детского сада денежных средств на устранение указанных нарушений противопожарной безопасности нет, но тем не менее нарушения должны устраняться. Учредитель денежных средств не выделяет, хотя были решения суда, о том, что в случае недостатка средств у образовательного учреждения, эти средства должен выделять учредитель. Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно сметы расходов ... на 2011 год, утвержденного председателем финансово – бюджетной палаты Алексеевского муниципального района РТ, средств на обслуживание охранной и пожарной сигнализации не заложено (л.д.6). Решением Алексеевского районного суда РТ от ... (л.д.21-22) ... было обязано в срок до ... устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада, расположенного по адресу: РТ, .... В случае недостаточности денежных средств детского сада для исполнения решения, исполнение произвести за счет денежных средств Исполкома Алексеевского муниципального района РТ. Согласно заявления заведующей ... Беспаловой О.В. от ... вх.... на имя начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ (л.д.7) и на имя Председателя исполкома Алексеевского муниципального района РТ от ... вх.... (л.д.12) она просила содействия в выделении средств в сумме ... рублей на установку АПС и получение лицензии на образовательную деятельность. Согласно письму начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ от ... на имя Главы Алексеевского муниципального района (л.д.9) она обращалась с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений противопожарной безопасности в 16 МДОУ в том числе .... Согласно заявки на имя Министра образования и науки РТ от ... ... (л.д.8) начальником отдела образования и начальником Госпожнадзора района были перечислены МДОУ и необходимые средства для устранения нарушений противопожарной безопасности. В указанной заявке значится ... В судебном заседании установлено, что ... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением ... Беспалова О.В., была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей. Основаниями для привлечения Беспаловой О.В., к административной ответственности указаны: -1. В здании детского сада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; 2. В здании детского сада отсутствует система оповещения людей о пожаре; 3. Отсутствует план схема оповещения людей в случае возникновения пожара; 4. Отсутствуют колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией светильника; 5. Отсутствует молниезащита от первичных разрядов молнии; 6. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; 7. По направлению движения к пожарному резервуару отсутствует соответствующий указатель ( выполненный с использованием светоотражающих покрытий) на котором четко должно быть нанесено расстояние до водоисточника. В то же время в судебном заседании установлено, что после вынесения решения Алексеевским районным судом РТ от ..., обязавшим дошкольное общеобразовательное учреждение ... в срок до ... устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада, расположенного по адресу: РТ, ..., заведующая МБДОУ Беспалова О.В., неоднократно обращалась в отдел образования Исполкома района с просьбой выделить средства на устранение нарушений противопожарной безопасности, так как таких денежных средств, в размере ... рублей в смете заложено не было. Сама заведующая МБДОУ не может включить в смету расходы, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности. Расходы на вышеперечисленные средства не предусмотрены в бюджете Алексеевского муниципального района Министерством финансов РТ. Следовательно, суд полагает, что в данном случае в действиях заведующей МБДОУ ... Беспаловой О.В., отсутствуют признаки состава административного правонарушения, так как она неоднократно обращалась в отдел образования и руководителю Исполкома Алексеевского муниципального района РТ с просьбой о выделении необходимых денежных средств на устранение нарушений противопожарной безопасности. Судом установлено, что на устранение указанных нарушений противопожарной безопасности необходимы большие денежные средства, которых в МБДОУ нет, и они не были заложены в смету на 2011 год не по вине Беспаловой О.В.. Составлением сметы на год занимается отдел образования Исполкома. Указанные средства заложены на 2012 год. При таких обстоятельствах суд полагает, что указанное постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Беспаловой О.В., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу Беспаловой О.В. удовлетворить. Постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении в отношении Беспаловой О.В., по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ от ..., отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Беспаловой О.В., прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Алексеевский районный суд Республики Татарстан, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.