Дело №12-20/2012

РЕШЕНИЕ

пгт. Алексеевское 15 марта 2012 года

Республики Татарстан

Федеральный судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан А.А. Нурмухаметов, при секретаре Т.С. Покидышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей ... Ахмитзановой И.А. на постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая ... Ахмитзанова И.А., была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Основаниями для привлечения Ахмитзановой И.А. к административной ответственности указаны: -1. отсутствует план схема эвакуации людей в случае возникновения пожара; 2. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; 3. Огнетушители не вывешены на видимых местах вблизи от выходов из помещений склада и торгового зала на высоту не более 1,5 метра; 4. Помещение детского сада, Ф1.1класса функциональной пожарной опасности, не отделено противопожарной стеной или ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности от помещения школы, Ф4.1 класса функциональной пожарной опасности; 5. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; 6. Ковровая дорожка не прикреплена к полу; 7. Стены на путях эвакуации из детского сада ( коридор, тамбур) выполнены с помощью горючих материалов ( пластик, масляные краски). 8. Отсутствует по направлению движения к пожарному резервуару соответствующий указатель (выполненный с использованием светоотражающих покрытий) на котором четко должно быть нанесено расстояние до водоисточника.

Заявитель Ахмитзанова И.А. обжаловала данное постановление, требуя отменить его, обосновывая тем, что часть из указанных нарушений ими устранены, а возможность устранения иных выявленных нарушений выходит за пределы бюджета ....

В судебном заседании заявитель Ахмитзанова И.А. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, указав, что часть указанных нарушений ими устранены, а именно огнетушители вывешены, журнал учета первичных средств пожаротушения заведен, ковровая дорожка прикреплена к полу, а для устранения иных выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете ... не были заложены. В то же время ими закуплен гипсокартон, водоэмульсия, а на 2012 год заложены в смету средства, для устранения нарушений, требующих больших финансовых затрат.

Представитель заинтересованного лица начальник отделения - главный государственный инспектор по Алексеевскому району РТ по пожарному надзору Ещев Д.М. с жалобой не согласен. Полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно. Пояснил, что конечно у детского сада денежных средств на устранение нарушений противопожарной безопасности требующих больших денежных затрат нет, но тем не менее нарушения должны устраняться.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно счета – фактуры № БГ000000047 от ..., договора на выполнение услуг от и ... и Акта на выполнение работ-услуг от ... (л.д.14-17) исполнитель выполнил, а заказчик ... принял следующие работы : План эвакуации, знак ПК, Указатель (220В).

Согласно Акту ... от ... (л.д.8) Детским садом закуплены - гипсокартон, водоэмульсия, саморезы.

Согласно Договору ... (л.д.9) до ... должны быть установлены гипсокартонные перегородки высотой 3 метра и покрытие поверхностей водоэмульсионным составами.

Согласно ответу начальника отдел образования Алексеевского муниципального района РТ Симашевой А.В. ... от ... (л.д.18) в смете расходов ... на изготовление плана эвакуации и так же на обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом будет исполнено до сентября 2012 года, а финансирование на устройство противопожарной стены в 2012 году не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что ... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая ... Ахмитзанова И.А., была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей. Основаниями для привлечения Ахмитзановой И.А., к административной ответственности указаны: -1. отсутствует план схема эвакуации людей в случае возникновения пожара; 2. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; 3. Огнетушители не вывешены на видимых местах вблизи от выходов из помещений склада и торгового зала на высоту не более 1,5 метра; 4. Помещение детского сада, Ф1.1класса функциональной пожарной опасности, не отделено противопожарной стеной или ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности от помещения школы, Ф4.1 класса функциональной пожарной опасности; 5. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения; 6. Ковровая дорожка не прикреплена к полу; 7. Стены на путях эвакуации из детского сада ( коридор, тамбур) выполнены с помощью горючих материалов ( пластик, масляные краски). 8. Отсутствует по направлению движения к пожарному резервуару соответствующий указатель (выполненный с использованием светоотражающих покрытий) на котором четко должно быть нанесено расстояние до водоисточника.

Согласно ч. 2 ст.4.4. КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Суд полагает, что в данном случае в действиях заведующей ... Ахмитзановой И.А., имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, Ахмитзанова И.А., в течение 2011 года ни разу не обратилась с письменными заявлениями в отдел образования Исполнительного комитета Алексеевского муниципального образования с просьбой о выделении необходимых денежных средств, для устранения нарушений противопожарной безопасности, хотя, как это указал представитель ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ в феврале 2011 года ими было составлено предписание Ахмитзановой И.А., об устранении нарушений противопожарной безопасности. Ахмитзанова И.А. подтвердила, что действительно ей было выдано такое предписание, на устранение нарушений был дан срок – один год, из-за неисполнения предписания, на нее был составлен протокол, и мировым судьей она была предупреждена.

Представленные заявителем в суд договора и ответ заведующей отдела образования Алексеевского муниципального района РТ, датируемые ... по мнению суда, подтверждают то, что Ахмитзанова И.А., лишь после составления на нее протоколов об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности обратилась в отдел образования с просьбой о выделении средств на устранение нарушений.

В судебном заседании установлено, что детский садик расположен в здании школы, выделенные детскому садику помещения огорожены от помещений принадлежащих школе, но в нарушение ст.88 п.1. ФЗ 123 от 22.08.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения детского сада не отделено противопожарной стеной или ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности.

Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью детей и по мнению суда должно было быть устранено немедленно, однако исправление указанного и иных указанных в протоколах нарушений, заведующей детским садом запланировано на весну.

Так же суд полагает, что для устранения таких нарушений как отсутствие журнала учета первичных средств пожаротушения; ковровая дорожка не прикреплена к полу; огнетушители не вывешены на видимых местах; отсутствуют указатели по направлению к пожарному резервуару, не нужны крупные денежные средства, и они могли быть устранены силами детского садика.

Определение Алексеевского районного суда РТ от ... (л.д.5-7) которым отсрочено исполнение решения Алексеевского районного суда от ... об устранении ... Алексеевского муниципального района РТ нарушений требований пожарной безопасности, не имеет отношения к ... хотя он и расположен в здании указанной школы.

Суд полагает, вина заведующей ... Ахмитзановой И.А. в совершении административного правонарушения, нашла подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает, что жалоба Ахмитзановой И.А., на постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении нее, не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей ... Ахмитзановой И.А. на постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Ахмитзановой И.А. оставить без изменения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Алексеевский районный суд Республики Татарстан, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.