Дело №12-68/2011

РЕШЕНИЕ

пгт. Алексеевское 27 октября 2011 года

Республики Татарстан

Федеральный судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан А.А. Нурмухаметов, при секретаре Т.С. Покидышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ... детский сад ...» Деляевой Н.Н. на постановление главного государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору начальника ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... постановлением главного государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору начальника ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением ... детский сад ... Деляева Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Основаниями для привлечения Деляевой Н.И. к административной ответственности явились следующие нарушения: -1. Соединение электропроводов силовой и осветительной сети в здание детского сада выполнены с нарушением ПУЭ с помощью скрутки ППБ 01-03 г. РФ П.57 2.1.21 ПУЭ. 2 Отсутствие в здании детского сада автоматической пожарной сигнализации; 3. Отсутствие в здании детского сада системы оповещения людей о пожаре п.2 табл.2 ст. 7 СПЗ.13130.2009; 4. Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения ППБ 01-03г. РФ П.36; 5. Электрические лампочки эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (веранда). ППБ 01-03г. РФ П.60. 6. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. ППБ 01-03 в РФ п.51 НПБ 160-97 Раздел 2 п.2.7 табл. 3 знаки пожарной безопасности п.1;2;3;4;546;8;11;15. 7. На здание детского сада и здание кухни отсутствует молниезащита в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, СНИП 2.08.02-89* п.3.54. 8. Эксплуатриуется электрическая проводка в здании кухни, изоляция которой1 потеряла свои защитные свойства. ППБ 01-03г. РФ П.60.. 9. По направлению движения к пожарному гидранту отсутствует соответствующий указатель (выполненный на светоотражающем покрытии), на котором четко должно быть нанесено расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 в РФ п.90. 10. Отделка стен выполнена горючими материалами (масляные краски, бумажные обои) на путях эвакуации из здания детского сада (коридоры) ППБ 01.03 г. РФ п.53. 11. Отсутствуют подъездные пути к зданию детского сада ФЗ№123 СИ.67 п.1.1., п.6.

Заявитель Деляева Н.И. обжаловала данное постановление, требуя отменить его, обосновывая тем, что возможность устранения выявленных нарушений выходит за пределы бюджета муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения ... детский сад ...».

В судебном заседании заявитель Деляева Н.И. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, указав, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения ... детский сад ...» не были заложены.

Представитель заинтересованного лица начальник отделения - главный государственный инспектор по Алексеевскому району РТ по пожарному надзору Ещев О.Н. с жалобой не согласен. Полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно. В то же время пояснил, что действительно для устранения указанных нарушений необходимы значительные денежные средства, свыше сорока тысяч рублей, которых у детского сада кончено нет.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно сметы расходов муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ... детский сад ...» на 2011 год, утвержденного председателем финансово – бюджетной палаты Алексеевского муниципального района РТ, средств на обслуживание охранной и пожарной сигнализации не заложено (л.д.5).

Решением Алексеевского районного суда РТ от ... (л.д.14-15) муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение ... детский сад ...» было обязано в срок до ... устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада, расположенного по адресу: РТ, .... В случае недостаточности денежных средств детского сада для исполнения решения, исполнение произвести за счет денежных средств Исполкома Алексеевского муниципального района РТ.

Согласно заявления заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ... детский сад ...» Деляевой Н.И. от ... и ... на имя начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ (л.д.6,7) она просила содействия в выделении денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в детском саду при проведении плановой проверки с 4 по ....

Согласно заявки на имя Министра образования и науки РТ от ... ... (л.д.11-12) начальником отдела образования и начальником ... были перечислены МДОУ и необходимые средства для устранения нарушений противопожарной безопасности. В указанной заявке значится ... д/с ... «...».

В судебном заседании установлено, что ... постановлением главного государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору начальника ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением ... детский сад ...» Деляева Н.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Основаниями для привлечения Деляевой Н.И. к административной ответственности явились нарушения пожарной безопасности: -1. Соединение электропроводов силовой и осветительной сети в здание детского сада выполнены с нарушением ПУЭ с помощью скрутки ППБ 01-03 г. РФ П.57 2.1.21 ПУЭ. 2 Отсутствие в здании детского сада автоматической пожарной сигнализации; 3. Отсутствие в здании детского сада системы оповещения людей о пожаре п.2 табл.2 ст. 7 СПЗ.13130.2009; 4. Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения ППБ 01-03г. РФ П.36; 5. Электрические лампочки эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (веранда). ППБ 01-03г. РФ П.60. 6. На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. ППБ 01-03 в РФ п.51 НПБ 160-97 Раздел 2 п.2.7 табл. 3 знаки пожарной безопасности п.1;2;3;4;546;8;11;15. 7. На здание детского сада и здание кухни отсутствует молниезащита в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, СНИП 2.08.02-89* п.3.54. 8. Эксплуатриуется электрическая проводка в здании кухни, изоляция которой1 потеряла свои защитные свойства. ППБ 01-03г. РФ П.60.. 9. По направлению движения к пожарному гидранту отсутствует соответствующий указатель (выполненный на светоотражающем покрытии), на котором четко должно быть нанесено расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 в РФ п.90. 10. Отделка стен выполнена горючими материалами (масляные краски, бумажные обои) на путях эвакуации из здания детского сада (коридоры) ППБ 01.03 г. РФ п.53. 11. Отсутствуют подъездные пути к зданию детского сада ФЗ№123 СИ.67 п.1.1., п.6.

В то же время в судебном заседании установлено, что после вынесения предписания ... (л.д.8) по устранению нарушений требований пожарной безопасности заведующей МОУ ... детского сада ... «...» Деляевой Н.И., она обращалась в отдел образования Исполкома района с просьбой выделить средства на устранение нарушений противопожарной безопасности, так как таких денежных средств, в смете заложено не было. Сама заведующая МДОУ не может включить в смету расходы, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности. Расходы на вышеперечисленные средства не предусмотрены в бюджете Алексеевского муниципального района Министерством финансов РТ.

Следовательно, суд полагает, что в данном случае в действиях заведующей МДОУ ... д/с ... «...» Деляевой Н.И, отсутствуют признаки состава административного правонарушения, так как она неоднократно обращалась в отдел образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ с просьбой о выделении необходимых денежных средств на устранение нарушений противопожарной безопасности, так как на их устранение необходимы большие денежные средства, которых в МДОУ нет, и они не были заложены в смету на 2011 год не по вине Деляевой Н.И. Составлением сметы на год занимается отдел образования Исполкома.

При таких обстоятельствах суд полагает, что указанное постановление главного государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору начальника ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Деляевой Н.И., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

РЕШИЛ:

Жалобу Деляевой Н.Н. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору начальника ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении в отношении Деляевой Н.Н. по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ от ..., отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Деляевой Н.Н. прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Алексеевский районный суд Республики Татарстан, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.