Дело № 12-60/2011г.

РЕШЕНИЕ

пгт. Алексеевское 23 сентября 2011 года

Республики Татарстан

Федеральный судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан А.А. Нурмухаметов, при секретаре Т.С. Покидышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ...» Гайванюк О.Ю., на постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору дознавателя ОГПН по Алексеевскому муниципальному району РТ УГПН ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, дознавателя ОГПН по Алексеевскому муниципальному району РТ УГПН ГУ МЧС России по РТ, заведующая муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением ...» Гайванюк О.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Основаниями для привлечения Гайванюк О.Ю. к административной ответственности явились: -1. Отсутствие в здании детского сада автоматической пожарной сигнализации; 2. Отсутствие в здании детского сада системы оповещения людей о пожаре; 3. Покраска стен выполнена горючими материалами (масляные краски) на путях эвакуации из здания детского сада.

Заявитель Гайванюк О.Ю. обжаловала данное постановление, требуя отменить его, обосновывая тем, что возможность устранения выявленных нарушений выходит за пределы бюджета муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ...».

В судебном заседании заявитель Гайванюк О.Ю. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, указав, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ...» не были заложены.

Представитель заинтересованного лица начальник отделения - главный государственный инспектор по ... РТ по пожарному надзору Ещев О.Н. с жалобой не согласен. Полагает, что постановление вынесено законно и обоснованно. Пояснил, что нарушение в виде покраски стен горючими материалами (масляные краски) на путях эвакуации из здания детского сада в МДОУ ...» устранено.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно сметы расходов муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ...» на 2011 год, утвержденного председателем финансово – бюджетной палаты Алексеевского муниципального района РТ, средств на обслуживание охранной и пожарной сигнализации не заложено.(л.д.5).

Решением Алексеевского районного суда РТ от ... (л.д.11-12) муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение ...» было обязано в срок до ... устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада, расположенного по адресу: РТ, ..., д. ..., .... В случае недостаточности денежных средств детского сада для исполнения решения, исполнение произвести за счет денежных средств Исполкома Алексеевского муниципального района РТ.

Согласно заявления заведующей муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ... Гайванюк О.Ю. от ... вх.36 на имя начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ (л.д.6) она просила содействия в выделении средств на установку АПС и обработку деревянных конструкций в сумме ... рублей.

Согласно ответу начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ ... от ..., на заявление Гайванюк О.А., (л.д.7) в смете расходов муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения ...» не предусмотрены денежные средства на проведение капитального ремонта, текущего ремонта, приобретение основных средств и на установку АПС.

В своем письме на имя Главы Алексеевского муниципального района РТ ... от ... начальник отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ (л.д.8) просит рассмотреть вопрос и выделить денежные средства в сумме ... рублей для установки автоматических пожарных сигнализаций и системы оповещения людей о пожаре и обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в 17 детских садах района, в том числе ... так как таких денежных средств у детских садов не имеется.

Согласно ответу финансово-бюджетной палаты Алексеевского муниципального района РТ от ... на запрос суда (л.д.37) следует, что смета МДОУ ...» на 2011 год составлялась отделом образования. Согласно нормативному финансированию заведующая МДОУ не может включить в смету расходы, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности. Расходы на вышеперечисленные средства не предусмотрены в бюджете Алексеевского муниципального района Министерством финансов РТ.

Согласно ответу Главы Алексеевского муниципального района РТ и Исполкома Алексеевского муниципального района РТ (л.д.35,36) заведующая МДОУ ...» обращалась устно с просьбой о выделении средств на устранение нарушений противопожарной безопасности. В то же время Согласно нормативному финансированию в бюджете учреждения образования Алексеевского муниципального района на 2011 год по ст.226 «Прочие услуги» и по ст. 225 «Содержание имущества» денежные средства в сумме ... рублей на данные мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности не предусмотрены.

Согласно заявлениям заведующей МДОУ ...» на имя начальника отдела образования Алексеевского муниципального района РТ (л.д.24,25) она ... и ... обращалась с просьбой о выделении средств на установку АПС и обработку деревянных конструкций здания огнезащитным составом.

Согласно письму начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ от ... на имя Главы Алексеевского муниципального района (л.д.26) она обращалась с просьбой выделить денежные средства на устранение нарушений противопожарной безопасности в 15 МДОУ.

Согласно заявки на имя Министра образования и науки РТ от ... ... (л.д.28-29) начальником отдела образования и начальником ... были перечислены МДОУ и необходимые средства для устранения нарушений противопожарной безопасности. В указанной заявке значится ...».

Согласно договору ... от ... и локальному сметному расчету, являющимся приложением ... к указанному договору (л.д.30-34) между ООО «...» и МДОУ ...» заключен договор на монтаж автоматической пожарной сигнализации в соответствии с локальной сметой. Сметная стоимость монтажных работ составляет ... рублей.

В судебном заседании установлено, что ... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, дознавателя ОГПН по Алексеевскому муниципальному району РТ УГПН ГУ МЧС России по РТ, заведующая муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением ...» Гайванюк О.Ю., была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей. Основаниями для привлечения Гайванюк О.Ю., к административной ответственности явились : -1. Отсутствие в здании детского сада автоматической пожарной сигнализации; 2. Отсутствие в здании детского сада системы оповещения людей о пожаре; 3. Покраска стен выполнена горючими материалами ( масляные краски) на путях эвакуации из здания детского сада.

В то же время в судебном заседании установлено, что после вынесения решения Алексеевским районным судом РТ от ..., обязавшим дошкольное общеобразовательное учреждение ...» в срок до ... устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада, расположенного по адресу: РТ, ..., д. ..., ..., заведующая МДОУ Гайванюк О.Ю., неоднократно обращалась в отдел образования ... с просьбой выделить средства на устранение нарушений противопожарной безопасности, так как таких денежных средств, в размере ... рублей в смете заложено не было. Сама заведующая МДОУ не может включить в смету расходы, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности. Расходы на вышеперечисленные средства не предусмотрены в бюджете Алексеевского муниципального района Министерством финансов РТ.

Следовательно, суд полагает, что в данном случае в действиях заведующей МДОУ ...» Гайванюк О.Ю., отсутствуют признаки состава административного правонарушения, так как она неоднократно обращалась в отдел образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ с просьбой о выделении необходимых денежных средств на устранение нарушений противопожарной безопасности, так как на их устранение необходимы большие денежные средства, которых в МДОУ нет, и они не были заложены в смету на 2011 год не по вине Гайванюк О.Ю.. Составлением сметы на год занимается отдел образования Исполкома.

При таких обстоятельствах суд полагает, что указанное постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору дознавателя ОГПН по Алексеевскому муниципальному району РТ УГПН ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Гайванюк О.Ю., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Гайванюк О.Ю. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, дознавателя ОГПН по Алексеевскому муниципальному району УГПН ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении в отношении Гайванюк О.Ю. по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ от ..., отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гайванюк О.Ю., прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Алексеевский районный суд Республики Татарстан, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.