Дело № 12-2/2011г.
РЕШЕНИЕ
пгт Алексеевское 13 января 2010г.
Республики Татарстан
Федеральный судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Н.Ю. Мишанина, с участием:
деликвента Мардановой Марины Валерьевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.В. Мардановой на постановление И.О. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алексеевского района РТ от 22.11.2010 по делу об административном правонарушении, которым по ст.7.1 КоАП РФ
М.В. Морданова, ..., работающая юрисконсультом Чистопольских электрических сетей ОАО «Сетевая компания», ранее к административной ответственности не привлекалась,
подвергнута штрафу в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
15.11.2010 в 08:40 государственный инспектор по использованию и охране земель Алексеевского района РТ гл. специалист-эксперт Алексеевского отдела Управления Росреестра по РТ составил в отношении юрисконсульта Чистопольских электрических сетей ОАО «Сетевая компания» М.В. Мардановой протокол об административном правонарушении. В качестве нарушения указано, что земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., используется ОАО «Сетевая компания» под трансформаторную подстанцию. Правоустанавливающие документы на землю под трансформаторную подстанцию на вышеуказанный земельный участок ОАО «Сетевая компания» не представлены.
Постановлением И.О. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алексеевского района РТ от 22.11.2010 юрисконсульт Чистопольских электрических сетей ОАО «Сетевая компания» М.В. Марданова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
М.В. Марданова обжаловала постановление, требуя отменить его и производство по делу прекратить, приведя следующие основания: она осуществляет свою трудовую деятельность в филиале ОАО «Сетевая компания» Чистопольские электрические сети в должности юрисконсульта 2 категории и не является должностным лицом.
При пересмотре постановления М.В. Марданова поддержала свою жалобу, по указанным в ней основаниям.
Выслушав деликвента, ознакомившись с доводами жалобы, изучив письменные доказательства, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из содержания ч.1 ст.2.1 КоАП РФ следует, что субъектом указанного состава административного правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица, объектом – общественные отношения в сфере использования и охраны земель, объективной стороной – деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов либо без разрешения, субъективная сторона данного административного правонарушения – вина в форме умысла.
Как видно из материалов дела протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении составлен в отношении М.В. Мардановой, как в отношении должностного лица.
Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Поскольку в должностных обязанностях юрисконсульта 2 категории ОАО «Сетевая компания» Чистопольские электрические сети М.В. Мардановой отсутствуют организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции суд считает, что она не является должностным лицом. Следовательно, суд не усматривает в её действиях все необходимые элементы инкриминируемого ей состава административного правонарушения, а именно, отсутствует субъект правонарушения, а также субъективная сторона – вина М.В. Мардановой в форме умысла.
В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах суд находит доводы жалобы М.В. Мардановой законными и обоснованными, а постановление подлежащим отмене.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 24.5, ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу М.В. Мордановой удовлетворить.
Постановление И.О. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Алексеевского района РТ от 22.11.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении юрисконсульта Чистопольских электрических сетей ОАО «Сетевая компания» М.В. Мордановой отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Федеральный судья Н.Ю. Мишанина