Дело №12-77/2012

РЕШЕНИЕ

пгт. Алексеевское 14 августа 2012 года

Республики Татарстан

Федеральный судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан А.А. Нурмухаметов, при секретаре Т.С. Покидышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ Захарова М.Н. на постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа Алексеевского муниципального района РТ Захаров М.Н., был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Основаниями для привлечения Захарова М.Н., к административной ответственности явились: - 1. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; 2. Помещения школы, Ф 4.1 класса функциональной пожарной опасности не отделено противопожарной дверью от помещений детского сада Ф1.1 класса функциональной пожарной опасности; 3. На первичные средства пожаротушения, огнетушители отсутствуют сертификаты пожарной безопасности; 4.Здание школы не защищено молниезащитой от первичных разрядов молнии; 5. Не выведен сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации по радикалу на центральный узел связи « 01».

Заявитель Захаров М.Н., обжаловал данное постановление, требуя отменить его, обосновывая тем, что возможность устранения выявленных нарушений выходит за пределы бюджета муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения.

В судебном заседании заявитель Захаров М.Н., поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, указав, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения не были заложены. Он пояснил, что неоднократно обращался к начальнику отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ как в 2011 году, так и в 2012 году, о необходимости устранения нарушений противопожарной безопасности, однако получал ответы, что средств на устранение указанных нарушений в смете школы не заложены.

Представитель заинтересованного лица начальник отделения - главный государственный инспектор по Алексеевскому району РТ по пожарному надзору Кладов О.А., с жалобой согласен, считает, что постановление подлежит отмене, так как у МБОУ ... средняя общеобразовательная школа, да денежных средств на устранение указанных нарушений противопожарной безопасности нет.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно сметы расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Краснобаранская средняя общеобразовательная школа, утвержденного председателем финансово – бюджетной палаты Алексеевского муниципального района РТ, средств на обслуживание охранной и пожарной сигнализации не заложено (л.д.9).

Согласно заявлений директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... средняя общеобразовательная школа, Захарова М.Н., от 12.04. 2012, 11.05.2012, 6.07.2012, 6.08.2012 года, на имя начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ (л.д. 11, 12,14,16) он просил содействия в выделении средств направленных на устранение указанных нарушений по противопожарной безопасности.

Согласно писем начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ от ..., ... на имя Захарова М.Н., средств на устранение указанных нарушений по противопожарной безопасности в смете МБОУ ... средняя общеобразовательная школа на 2012 год не заложено.

Согласно предписанию ... по устранению требований пожарной безопасности Захарову М.Н., ( л.д. 4 ) указанные в постановления нарушения следует устранить до ....

Согласно договору ... от ... МБОУ ... средняя общеобразовательная школа в лице директора Захарова М.Н., заключило договор с ООО «...» по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения школы в соответствии с локальной сметой. Стоимость работ по договору составляет ... рубля.( л.д. 17-18, 19).

Согласно договору поставки товара от ... ООО «...» и МБОУ ... средняя общеобразовательная школа в лице директора Захарова М.Н., заключили договор о передаче продукции пожарно-технического назначения в виде огнетушителей ОП -4 в количестве 10 штук, на сумму ... рублей ( л.д. 22-24).

В судебном заседании установлено, что ... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, директор МБОУ ... средняя общеобразовательная школа Захаров М.Н., был признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В то же время в судебном заседании установлено, что директор МБОУ ... средняя общеобразовательная школа, Захаров М.Н., заключив соответствующие договора по устранению нарушений противопожарной безопасности, неоднократно обращался в отдел образования Исполкома района с просьбой выделить необходимые денежные средства на устранение указанных нарушений. Сам директор МБОУ не может включить в смету расходы, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности. Расходы на вышеперечисленные средства не предусмотрены в бюджете Алексеевского муниципального района Министерством финансов РТ.

Следовательно, суд полагает, что в данном случае в действиях директора МБОУ ... средняя общеобразовательная школа Захарова М.Н., отсутствуют признаки состава административного правонарушения, так как он неоднократно обращался в отдел образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ с просьбой о выделении необходимых денежных средств на устранение нарушений противопожарной безопасности. Судом установлено, что на устранение указанных нарушений противопожарной безопасности необходимы большие денежные средства, которых в МБОУ нет, и они не были заложены в смету на 2012 год не по вине Захарова М.Н.. Составлением сметы на год занимается отдел образования Исполкома.

При таких обстоятельствах суд полагает, что указанное постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Захарова М.Н., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Захарова М.Н. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении в отношении Захарова М.Н., по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ от ..., отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Захарова М.Н., прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Алексеевский районный суд Республики Татарстан, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.