Дело №12-74/2012

РЕШЕНИЕ

пгт. Алексеевское 14 августа 2012 года

Республики Татарстан

Федеральный судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан А.А. Нурмухаметов, при секретаре Т.С. Покидышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения ... начальная школа - детский са... Сунгатуллиной Г.Н. на постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением ... начальная школа - детский са... Сунгатуллина Г.Н., была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Основаниями для привлечения Сунгатуллиной Г.Н., к административной ответственности указаны: - 1. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; 2. На первичные средства пожаротушения, огнетушители отсутствуют сертификаты пожарной безопасности; 3. В подготовительной и средней группах, двери на путях эвакуации ведущих к пожарным наружным лестницам, открываются не по пути эвакуации. 4. Не укомплектованы ПК полугайками для соединения пожарных рукавов с сетями внутреннего противопожарного водопровода; 5. Помещения школы, Ф 4.1 класса функциональной пожарной опасности не отделено противопожарной дверью от помещений детского сада Ф1.1 класса функциональной пожарной опасности.

Заявитель Сунгатуллина Г.Н., обжаловала данное постановление, требуя отменить его, обосновывая тем, что возможность устранения выявленных нарушений выходит за пределы бюджета муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения ... начальная школа - детский са....

В судебном заседании заявитель Сунгатуллина Г.Н., поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, указав, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные финансовые средства, которые в бюджете муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения не были заложены. Она пояснила, что неоднократно обращалась к начальнику отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ как в 2011 году, так и в 2012 году, о необходимости устранения нарушений противопожарной безопасности, однако получала ответы, что средств на устранение указанных нарушений в смете детского сада не заложены.

Представитель заинтересованного лица начальник отделения - главный государственный инспектор по Алексеевскому району РТ по пожарному надзору Кладов О.А., с жалобой согласен, считает, что постановление подлежит отмене, так как у детского сада денежных средств на устранение указанных нарушений противопожарной безопасности нет.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав стороны, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ - Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно сметы расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... начальная школа - детский сад № ... год, утвержденного председателем финансово – бюджетной палаты Алексеевского муниципального района РТ, средств на обслуживание охранной и пожарной сигнализации не заложено (л.д. 10).

Согласно заявлений заведующей муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... начальная школа - детский са... Сунгатуллиной Г.Н., от ..., и ..., ... ( л.д.5,7,12, 13,) на имя начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ, она просила содействия в выделении средств направленных на устранение указанных нарушений по противопожарной безопасности.

Согласно писем начальника отдела образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ от ... и ... на имя Сунгатуллиной Г.Н., средств на устранение указанных нарушений по противопожарной безопасности в смете МБОУ ... начальная школа - детский сад № ... год не заложено. ( л.д. 6,16).

В судебном заседании установлено, что ... постановлением государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ, заведующая МБОУ ... начальная школа - детский са... Сунгатуллина Г.Н., была признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В то же время в судебном заседании установлено, что заведующая МБОУ ... начальная школа - детский са... Сунгатуллина Г.Н., неоднократно обращалась в отдел образования Исполкома района с просьбой выделить средства на устранение нарушений противопожарной безопасности. Сама заведующая МБОУ не может включить в смету расходы, направленные на устранение нарушений противопожарной безопасности. Расходы на вышеперечисленные средства не предусмотрены в бюджете Алексеевского муниципального района Министерством финансов РТ.

Следовательно, суд полагает, что в данном случае в действиях заведующей МБОУ ... начальная школа - детский са... Сунгатуллиной Г.Н., отсутствуют признаки состава административного правонарушения, так как она неоднократно обращалась в отдел образования Исполкома Алексеевского муниципального района РТ с просьбой о выделении необходимых денежных средств на устранение нарушений противопожарной безопасности. Судом установлено, что на устранение указанных нарушений противопожарной безопасности необходимы большие денежные средства, которых в МБОУ нет, и они не были заложены в смету на 2012 год не по вине Сунгатуллиной Г.Н.. Составлением сметы на год занимается отдел образования Исполкома.

При таких обстоятельствах суд полагает, что указанное постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Сунгатуллиной Г.Н., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Сунгатуллиной Г.Н. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Алексеевского муниципального района РТ по пожарному надзору, инспектора ОНД по Алексеевскому муниципальному району РТ УНД ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении в отношении Сунгатуллиной Г.Н., по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ от ..., отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Сунгатуллиной Г.Н., прекратить в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, через Алексеевский районный суд Республики Татарстан, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.