Дело № 12- 80/2012 РЕШЕНИЕ 13 сентября 2012 года п.г.т. Алексеевское Республики Татарстан Алексеевский районный суд РТ в составе: председательствующего судьи Нурмухаметова А.А., при секретаре Покидышевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по жалобе Управления государственного автодорожного надзора РТ на постановление мирового судьи судебного участка №1 Алексеевского района РТ от ..., УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Алексеевского района РТ от ... производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ГАОУ СПО «...» прекращено в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Представитель Управления государственного автодорожного надзора РТ Лещев И.П. в жалобе просит постановление мирового судьи отменить и приняв решение апелляционную жалобу удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что Управление государственного автодорожного надзора РТ обратилось к мировому судье судебного участка №1 Алексеевского района РТ с заявлением о привлечении к административной ответственности ГАОУ СПО «...» за невыполнение в указанный срок законного предписания об устранении нарушения законодательства. Однако мировым судьей судебного участка №1 Алексеевского района РТ административное дело в отношении ГАОУ СПО «...» прекращено в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Заявитель полагает, что постановление вынесено незаконно. Так при проведении проверки в колледже с ... по ... было установлено, что колледж не выполняет требований, предусмотренных федеральным законодательством, а именно Приказ Минтранса РФ и Минтруда РПФ от ... г, ... «Об утверждении положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений осуществляющих перевозку пассажиров и грузов – назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов лиц без прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности связанной с обеспечением безопасности дорожного движения. Ст. 23 ФЗ от ... ... –ФЗ «О безопасности дорожного движения» - выпуск на линию водителей без прохождения периодического медицинского освидетельствования. Заявитель полагает, что данное нарушение является длящимся, поскольку правонарушение выразилось в непрекращающемся невыполнении обязанностей ГАОУ СПО «...» и продолжалось до момента его обнаружения. Согласно п. 2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а днем обнаружения правонарушения считается дата составления протокола об административном правонарушении, то есть .... Кроме того от старшего государственного инспектора государственного автодорожного надзора РТ Лещева И.П. поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления мирового судьи, так как постановление было получено .... В судебном заседании представитель Управления государственного автодорожного надзора РТ Лещев И.П., поддержал свое ходатайство о восстановление срока на обжалование постановления и подтверждая заявленные требования по жалобе, просил удовлетворить по указанным в жалобе основаниям. Представитель ГАОУ СПО « ...» Луцук И.Г., с заявлением согласен. Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материал административного производства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи следует удовлетворить, а в удовлетворении жалобы следует отказать. Так, в соответствии со ст. 30.3. п. 2 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Из представленных заявителем документов, а именно постановления об административном правонарушении от ... со входящим номером ..., следует, что Управление государственного автодорожного надзора РТ получило обжалуемое постановление .... С жалобой на постановление мирового судьи заявитель обратился .... Следовательно, причины пропуска срока подачи жалобы следует считать уважительными, и срок подачи жалобы следует восстановить. В судебном заседании установлено, что Управление государственного автодорожного надзора РТ обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Алексеевского района РТ с заявлением о привлечении к административной ответственности ГАОУ СПО «...» за невыполнение в указанный срок законного предписания от .... Согласно данному предписанию ГАОУ СПО «...» предписывалось в срок до ... устранить выявленные нарушения. При проведении проверки в колледже с ... по ... было установлено, что колледж не выполнил требований, указанных в предписании от .... В связи с этим на юридическое лицо - ГАОУ СПО «...» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Заявитель полагает, что в данном случае невыполнение указанного предписания следует отнести к длящимся правонарушениям, так как предписание не было исполнено вплоть до ..., дня составления протокола об административном правонарушении. Суд апелляционной инстанции не может согласиться с заявителем, что данное нарушение является длящимся. Так согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 года №23 - Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Следовательно, для исполнения предписания ГАОУ СПО «...» был предоставлен конкретный срок - .... В указанный срок предписание исполнено не было, следовательно, срок привлечения к административной ответственности следует исчислять со следующего дня окончания срока, а именно .... Согласно п.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района РТ Саймулловой И.Н. рассмотрение дела было назначено на ..., тогда как срок привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ заканчивался ..., то есть за пределы срока привлечения к административной ответственности. Суд апелляционной инстанции в данном случае полагает, что мировой судья судебного участка №1 Алексеевского района РТ Имаева Л.К., законно и обоснованно, в соответствии с п. 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратила производство по административному делу. Следовательно, суд полагает, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности ГАОУ СПО «...» истек, жалобу Управления государственного автодорожного надзора РТ оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГАОУ СПО «...» без изменения. Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Жалобу Управления государственного автодорожного надзора РТ оставить без удовлетворения. Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района РТ от ... по административному делу в отношении Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «...» о прекращении производства по делу согласно ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ оставить без изменения. Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения. Федеральный судья /подпись/ А.А. Нурмухаметов.
именем Российской Федерации