Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2010 года г. Алексеевка Белгородской области
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,
при секретаре Литовкиной Г.И.,
с участием заявительницы Головко А.К., представителя должностного лица, решение которого оспаривается, - главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – Каманайтис Ю.А., действующей на основании доверенностей от 25.06.2010 года и от 14.10.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Головко А.К. об оспаривании решения главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главы администрации города Алексеевки Белгородской области от 4 декабря 1992 года № Головко А.К. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок в г. Алексеевка Белгородской области, ул. ... площадью 0,05 га.
Постановлением главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 18.10.1996 года № изменен вид пользования земельным участком из пожизненного наследуемого владения в собственность бесплатно. Площадь земельного участка в г. Алексеевка Белгородской области, ул. ... Головко А.К. составляет 528 кв.м.
25.03.1997 году на данный земельный участок площадью 528 кв.м. Головко А.К. выдано свидетельство на право собственности на землю.
25 августа 2010 года Головко А.К. обратилась с заявлением к главе администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о внесении изменений в постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 18.10.1996 года №, в котором, ссылаясь на ошибку, просила указать площадь ее земельного участка 1165 кв.м.
24 сентября 2010 года главой администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Сулим Ф.Е. было отказано в удовлетворении заявления Головко А.К.
Дело инициировано заявлением Головко А.К., просившей суд признать отказ главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Ф.Е. Сулим от внесения изменений в постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 18.10.1996 года № о предоставлении земельного участка в ее собственность в части указания площади земельного участка 1165 кв.м, незаконным.
В судебном заседании заявительница Головко А.К. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, суду пояснила, что земельный участок площадью 528 кв.м находится при ее домовладении, а земельный участок площадью 637 кв.м не прилегает к ее дому, она пользуется им с 1966 года как огородом, высаживает капусту, помидоры, картофель. С заявлением о предоставлении земельного участка площадью 637 кв.м ей в собственность или аренду она не обращалась. Постановления 1992 года и 1996 года, а также свидетельство на право собственности на землю не оспаривала.
Представитель должностного лица, решение которого оспаривается, - главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Сулим Ф.Е. – К. заявленные требования не признала по тем основаниям, что постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области № от 18.10.1996 года было принято на основании первоначальных документов, подтверждающих закрепление земельного участка за домовладением № по ул. ... в г. Алексеевка (постановление главы администрации города Алексеевки Белгородской области от 4 декабря 1992 года № «О закреплении земельных участков в пожизненное наследуемое владение гражданам, проживающим по ул. ...» и договор о передаче земельного участка по ул. ... в безвозмездное срочное пользование от 23.05.1962 года), в которых указана площадь 0,05 га, уточненная площадь 528 кв.м. Кроме того, спорный земельный участок прилегает к другим домовладениям, собственники которых претендуют на данный земельный участок и подали заявление о его предоставлении. Никаких препятствий для подачи такого заявления у Головко А.К. не имеется. Просила суд в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что оспариваемым постановлением главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 18.10.1996 года № по заявлениям граждан г. Алексеевка изменен вид пользования земельными участками из пожизненного наследуемого владения в собственность бесплатно. В приложении к постановлению, в списке граждан на изменение вида пользования земельными участками, расположенными в г. Алексеевка под № указана Головко А.К., место расположения участка – ул. ..., общая площадь - 528 кв.м, в том числе пашни 405 кв.м., под строениями – 123 кв.м.
Из материалов дела и объяснений заявительницы, представителя должностного лица, решение которого оспаривается, - главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области – К. следует, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности, самовольно используется под огород. Головко А.К. не обращалась с заявлением о его предоставлении в собственность или в аренду. Кадастровый паспорт (план) земельного участка отсутствует, межевание земельного участка не производилось.
Согласно ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 34 Земельного кодекса РФ регулирует порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством:
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
3. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
4. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.
Обязанность за свой счет выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ и обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», а также обязанность предоставления кадастрового паспорта (плана) земельного участка возложена на заявителя ( ч.4, 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ).
Головко А.К. при подаче заявления от 25 августа 2010 года обязанность за свой счет по выполнению в отношении земельного участка кадастровых работ и обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не выполнила.
Доказательств, подтверждающих законность владения и использования земельного участка, заявительница не представила.
Таким образом, оснований для внесения изменений в постановление главы местного самоуправления № от 18.10.1996 года в части указания площади земельного участка не имеется, оспариваемое решение законно, совершено в пределах полномочий главы местного самоуправления, права и свободы Головко А.К. не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Головко А.К. об оспаривании решения главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № от 24.09.2010 года об отказе во внесении изменений в постановление главы местного самоуправления № от 18.10.1996 года в части указания площади земельного участка признать необоснованным и в удовлетворении заявления отказать.
Разъяснить Головко А.К. право на подачу заявления на имя главы администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» о предоставлении земельного участка в собственность или аренду.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд надзорной инстанции (Президиум Белгородского областного суда, а при несогласии с принятым им решением – в Верховный Суд Российской Федерации) в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование решения.
СУДЬЯ СЛЕПЦОВА Е.Н.