Дело № ...
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ30 мая 2011 года. г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе :
председательствующего судьи Чуприна Н.П.
при секретаре Моисеевой Н.М.
с участием истца Долматова А.Н., представителя ответчика ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ- Мазникова О.Л., действующего на основании доверенности.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долматова А.Н. к Государственному учреждению Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об оспаривании неправомерных действий государственного учреждения и перерасчете ежемесячных страховых выплат
УСТАНОВИЛ :
Долматову А.Н. на основании приказа № ... ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, согласно справки-расчета назначена ежемесячная страховая выплата в размере 52738 руб. 80 коп. В расчете увеличения суммы заработка применен коэффициент -1.
Дело инициировано иском Долматова А.Н., который считает, что к расчетной сумме заработка должен быть применен коэффициент 1,5 и с учетом коэффициентов увеличения страховых выплат пропорционально повышению минимального размера оплаты труда и процента утраты трудоспособности, размер страховой выплаты должен составить- <данные изъяты> рублей. Долматов А.Н. просит признать действия ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по отказу в перерасчете ежемесячных страховых выплат неправомерными, а приложение к приказу от 19.01.2011 года № ... изданное ответчиком недействительным. Обязать ответчика произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании истец Долматов А.Н. поддержал исковые требования. Пояснил, что повышающий коэффициент 1,5 был установлен 01 июля 2001 года и продолжал свое действие до 01 мая 2002 года. В этот период ему был установлен процент утраты трудоспособности, и поэтому он должен применяться к его заработку за октябрь, ноябрь 2001 года взятого в расчет при исчислении суммы страхового возмещения.
Представитель ответчика ГУ Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ- Мазников О.Л. иск не признал. Письменные возражения приобщены к материал дела.
Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, фонд социального страхования производит страховые выплаты истцу с момента определения процента утраты трудоспособности- с 06.03.2002 года.
Исчисление страховой выплаты производилось истцу исходя из заработка за октябрь, ноябрь 2001 года, что установлено судебным решением.
К исчисленной сумме заработка ((37105+22 119): 2= 29612 руб.) коэффициенты не применялись.
ФЗ № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 года в редакции от 06.01.2000 года, действовавшей на момент начисления страховой выплаты, устанавливает, что в связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством РФ.
Назначенные суммы страховых выплат истцу индексировалась первоначально в соответствии с действующим на тот момент порядком определенным в ч.11 ст. 12 ФЗ № 125 - пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. (с 01 мая 2002 года коэффициент 1,5).
После внесения изменений( ФЗ № 152 от 26.11.2002 г.) в ФЗ № 125, в частности ч.11 ст. 12 Закона, в ст. ст. 318,1091 ГК РФ, индексация стала проводиться с учетом уровня инфляции. Коэффициент инфляции, и ее периодичность определяется Правительством РФ.
И с этого момента все устанавливаемые законодателем коэффициенты индексации ( с 01.04.2004 г. по 01.01.2011 г.) применялись к сумме страховой выплаты положенной истцу с учетом решения Алексеевского районного суда от 15 октября 2007 года, вступившем в законную силу с 11.12.2007 года, что он не отрицает, и правильность начислений не оспаривает.
Положенная выплата истцу ограничена максимально возможной суммой установленной п.2 ч.1 ст. 7 ФЗ от 28.11.2009 года № 292-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».
Доводы истца о том, что следует его заработок проиндексировать на коэффициент МРОТ - 1,5 установленный с 01.07.2001 года, и период действия это коэффициента- до очередного повышения МРОТ, не соответствуют действующему законодательству.
Истец в обоснование своих требований ссылается на внесенные в абз.1,6 п.10 ст. 12 ФЗ № 125 изменения Федеральным законом от 10.12.2010 N 350-ФЗ, в соответствии с которым суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 1 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 1 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда.
В данных изменениях законодателем закреплено, что для индексации заработка в этом периоде должны применяться те же коэффициенты, что и для индексации страховой выплаты, чем была устранена зависимость размера страховой выплаты от того, когда у застрахованного возникло право на нее.
Так как индексация страховых выплат осуществляется только после их назначения, то есть применяются только те коэффициенты, что введены после даты установления процента утраты трудоспособности. А между этой датой и расчетным периодом (периодом заработка) может пройти довольно продолжительное время, пока застрахованный временно нетрудоспособен и ему еще не определена утрата профессиональной трудоспособности.
И отсутствие коэффициентов индексации заработка приводило к тому, что чем больше временной период между периодом заработка и моментом установления процента, тем будет меньше реальный размер выплаты.
Законодатель распространил нормы индексации сумм возмещения вреда, действовавшие в 2000-2002 гг. на индексацию сумм заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда (страховые выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве).
Согласно редакции ст.ст. 318, 1091 части второй ГК РФ, действовавших до принятия ФЗ от 26.11.2002 N 152-ФЗ критерием для индексации сумм возмещения вреда выступал МРОТ.
Таким образом, истец неверно трактует нормы законодательства, регулирующего возмещение вреда.
Истец полагает, что коэффициенты увеличения МРОТ действуют в период со дня установления нового размера МРОТ (со дня увеличения) и до дня следующего установления нового размера МРОТ (до дня следующего увеличения) – т.е. истец полагает, что коэффициент 1,5 (300 руб. / 200 руб.) увеличения МРОТ с 1 июля 2001 года действует до 1 мая 2002 года и, по его мнению, суммы заработка, полученные им в октябре 2001 года должны быть увеличены на коэффициент 1,5, установленный с 01.07.2001 – т.е. увеличена сумма заработка полученная после 1 июля 2001 года.
Однако истцом не учтено, что механизм индексации сумм заработка (сумм возмещения вреда) пропорционально повышению МРОТ осуществлялся иным образом: увеличению подлежат только те суммы, которые были начислены до дня увеличения МРОТ.
Согласно ст.ст. 318, 1091 ГК РФ ( в ред. до 26.11.2002) увеличение сумм заработка (сумм возмещения вреда) производилось при повышении МРОТ– т.е. увеличивались только те суммы, которые были получены до повышения МРОТ.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона(изменений внесенных ФЗ № 350), сумма заработка из которого определяется страховая выплата подлежит увеличению с учетом повышающих коэффициентов со дня исчисления заработка и до дня определения степени утраты профессиональной трудоспособности.
В период с момента несчастного случая- 24.11.2001 года по день установления процента утраты профессиональной трудоспособности- 06.03.2002 года повышение минимального размера оплаты труда в централизованном порядке не производилось.
Соответственно, суммы заработка Долматова А.Н., полученные после 01.07.2001 (в октябре-ноябре 2001 года) не подлежат увеличению на коэффициент увеличения МРОТ с 01.07.2001 года, и требования о перерасчете суммы страховых выплат являются неправомерными.
Оспариваемое истцом приложение к приказу от 19.01.2011 № 73-В, где приведен расчет страховой суммы подлежащей выплате истцу на дату 27.01.2011 года изданное ответчиком, соответствует требованиям действующего законодательства, указанный в нем размер заработной платы обоснованно принят для исчисления.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Долматова А.Н. к Государственному учреждению Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об оспаривании неправомерных действий государственного учреждения и перерасчете ежемесячных страховых выплат признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней после изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Алексеевский районный суд.
Судья Чуприна Н.П.