Дело № ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2011 года г. Алексеевка.

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Чуприна Н.П.

при секретаре Моисеевой Н.М.

с участием: представителей истца Гвоздюк В.И. – Ивахно А.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 11.02.2011 года и Шаповаловой Н.В.- адвоката БОКА, адвокатский кабинет Шаповаловой Н.В. в г. Алексеевка действующей на основании ордера № 024707 от 21.02.2011 года, представителя ответчика администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Фадеевой С.А., действующей на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гвоздюк В.И. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании акта межведомственной комиссии недействительным, признании нуждающимся в предоставлении жилья, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий

у с т а н о в и л :

Гвоздюк В.И. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, <данные изъяты>. Имеет в собственности жилой дом в с. <...> Алексеевского района Белгородской области общей площадью 43,7 кв.м. Администрацией муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка» на основании акта межведомственной комиссии от 10 февраля 2010 года № ... ему было отказано в постановки на учет на улучшение жилищных условий.

Дело инициировано иском Гвоздюк В.И., который с учетом уточненных требований просит признать недействительным акт межведомственной комиссии от 10 февраля 2010 года, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для последующего предоставления жилого помещения.

В судебном заседании представители истца - Ивахно А.В. и Шаповалова Н.В. заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Фадеева С.А. исковые требования не признала, письменные возражения имеются в материалах дела.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит заявленные требования Гвоздюк В.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания признания граждан, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок постановки на очередь на получения жилья и предоставления жилья регулируются жилищным законодательством, находящимся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 5 ЖК РФ). Они являются едиными для всех граждан, в том числе, и для участников и ветеранов Великой Отечественной войны.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан.

Ветераны ВОВ подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года.

Указом Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.01.2010г.) постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и других категорий лиц, имеющих право на соответствующую социальную поддержку по ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г.

В соответствии с п.4 ст. 14 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты> Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. <данные изъяты> Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункта 3 ст.23.2 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, введенной ФЗ от 29.12.2004 года № 199-ФЗ, (в ред. ФЗ от 29.06.2009 № 135-ФЗ) по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, имеют перечисленные категории граждан, в том числе инвалиды ВОВ.

Гвоздюк В.И. <данные изъяты>, согласно справке сер. МСЭ-207 № ... от 23.03.2011 года является <данные изъяты> (л.д. 101).

Удостоверение серии № ... № ... подтверждает право Гвоздюк В.И. на льготы установленные для <данные изъяты> Отечественной войны(л.д. 5).

Гвоздюк В.И. обратился с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в администрацию города 09.02.2010 года. (л.д. 43).

Гвоздюк В.И. было отказано в постановке в льготный список очередности нуждающихся в получении жилой площади, о чем имеется протокола №3 заседания жилищной комиссии администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» от 12 февраля 2010 года со ссылкой на акт межведомственной комиссии от 10.02.2010 года, которым жилой дом, где проживает истец был признан пригодным для проживания (л.д. 31-36).

Согласно акта межведомственной комиссии администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» от 12 февраля 2010 года № ... было проведено обследование жилого дома принадлежащего Гвоздюк В.И., расположенного в с. <...> Алексеевского района. Результатами обследования установлено, что износ жилого дома составляет 48%, что не превышает установленную норму (л.д. 40-42).

Истец, обращаясь в суд о защите своих прав указывает на то, что находящийся у него в собственности жилой дом, в котором он проживает не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и не пригоден для проживания.

Его представитель Ивахно А.В. в судебном заседании так же подтвердила, что дом является аварийным, не благоустроен, рушиться, не соответствует техническим и санитарным нормам, и проживание в нем опасно для жизни истца.

Одним из оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ( п.3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ).

Исходя из п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, не пригодным для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Межведомственная комиссия – ее состав и Положения жилищной комиссии администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка», а также состав и положение межведомственной комиссии по рассмотрению жилищных вопросов и споров при администрации муниципального района утверждены Постановлениями администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области № 1 и 2 от 11 января 2010 года, во исполнение постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № 47.

Актом межведомственной комиссии от 10 февраля 2010 года № ... жилое помещение, в котором проживает Гвоздюк В.И. признано пригодным к проживанию.

Данный акт межведомственной комиссии оспаривается истцом, и приводимые в обоснование этих требований доводы суд считает заслуживающими внимание.

В п. 34 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года № ... закреплено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Специалистом ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» было проведено обследование жилого дома принадлежащего истцу и согласно заключения специалиста от 15 апреля 2011 года (л.д. 93-98) жилой дом 1960 года постройки имеет процент износа : фундамент 75%, стены-60%, строение относится к категории ветхих. Состояние несущих и ограждающих конструкций (фундамента, стен, перегородок, перекрытия. крыши) позволяет признать дом аварийным, требующим капитального ремонта, проведение которого невозможно без выселения жильцов. Эксплуатация дома без проведения капитального ремонта опасно и создает угрозу жизни и здоровью проживающих. Дальнейшее разрушение стен и фундамента жилого дома может привести у обрушению крыши вне зависимости от фактического его износа и эксплуатации.

Данное заключение специалиста является письменным доказательством ( ст. 71 ПК РФ ).

Присутствие представителя ответчика при обследовании специалистом жилого помещения не является обязательным.

Указание в возражениях ответчика, на, что Постановление Госстроя РФ от 20.02.2004 г. № ..., на которое ссылается специалист не зарегистрировано в Минюсте, не может являться основанием к признанию в целом заключения недействительным, поскольку заключение сделано не только на основе этого нормативного акта, но и с применением другой законодательной базы указанной в заключении.

Данное заключение специалиста сомнения у суда не вызывает, поскольку оно научно обосновано, не противоречит обстоятельствам дела, Заключение сделано с учетом непосредственного исследования жилого дома, детально описаны все его конструктивные составляющие, материалы из которых они состоят, имеющиеся повреждения. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, в том числе приведен анализ процента износа по всем конструктивным составляющим жилого дома.

Так же не вызывает сомнение квалификация специалиста проводившего исследование, который имеет квалификацию- инженер-строитель, семилетний стаж работы в экспертном учреждении.

Из содержания оспариваемого акта межведомственной комиссии видно, что в нем отражены данные, указанные в техническом паспорте по состоянию на 2004 год, в том числе и процент его износа.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы содержащиеся в заключении специалиста от 15.04. 2011 года ответчиком представлено не было.

Поданные администрацией Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» возражения на заключение специалиста от 15 апреля 2011 года, фактически отражают данные содержащиеся в акте от 10 февраля 2010 года, повторное обследование дома не проводилось, отдельные заключения некоторых членов межведомственной комиссии выражают их субъективное мнение и в большей своей части представляют собой выдержки из акта от 10 февраля 2010 года.

Таким образом, акт межведомственно комиссии от 10.02.2010 года следует признать недействительным, и он не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим пригодность для проживания жилого помещения принадлежащего истцу.

Доводы представителя ответчика, о том, что признание помещения аварийным относится исключительно к компетенции межведомственной комиссией соответствуют действующему законодательству (п. 7 Постановления от 28.01.2006 г. № 47).

Однако, в случае если акт межведомственной комиссии явно не соответствует действительным обстоятельствам, защита нарушенных прав истца не может ставиться в зависимость от наличии или отсутствия акта межведомственной комиссии.

Акт от 10 февраля 2010 года признается судом недействительным.

Повторно, после ознакомления с заключением специалиста от 15.04. 2011 года, межведомственная комиссия жилой дом Гвоздюк В.И. не обследовала.

Ходатайств о назначении по делу строительно-технической экспертизы для определения технического состояния, процента износа жилого дома в целом и его составляющих представитель ответчика не заявляла.

То, что заключение специалиста было составлено более чем через год после акта обследования существенного значения для дела не имеет, поскольку жилой дом является капитальным строением и его износ по объективным причинам на столь короткий промежуток времени не мог увеличиться с 47 % до 60-75%.

Так же ответчиком не представлено доказательств, что после комиссионного обследования дома, истцом были совершены умышленные действия, порча дома, которые способствовали его разрушению, увеличению процента износа.

Из заключения специалиста от 15.04.2011 года четко следует, что износ конструктивных частей дома имеет место в связи с давностью постройки.

При таких обстоятельствах Гвоздюк В.И. следует признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и в соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем постановки <данные изъяты> ВОВ Гвоздюк В.И. на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты принятия решения об отказе в постановке т.е. с 12 февраля 2010 года.

Р Е Ш И Л :

Иск Гвоздюк В.И. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании акта межведомственной комиссии недействительным, признании нуждающимся в предоставлении жилья, постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий признать обоснованным и удовлетворить.

Признать недействительным акт (с заключением) межведомственной комиссии администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области об определении жилого дома к категории пригодного(непригодного) к проживанию от 10 февраля 2010 года № ....

Признать <данные изъяты> Великой Отечественной войны Гвоздюк В.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области восстановить нарушенное право Гвоздюк <данные изъяты> на получение жилья путем постановки <данные изъяты> Великой Отечественной войны Гвоздюк В.И. на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 12 февраля 2010 года

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья подпись. Чуприна Н.П..