Дело № ...

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2011 года Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.

при секретаре Литовкиной Г.И.,

с участием истицы Тучиной И.А., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области – Самойленко И.А., действующей на основании доверенности № 1 от 25.02.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тучиной И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о понуждении к назначению пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Тучина И.А., преподаватель высшей квалификационной категории, осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1984 года по настоящее время.

14 апреля 2011 года Тучина И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области с просьбой о назначении пенсии по выслуге лет, однако 05 мая 2011 года ей было в этом отказано по мотивам отсутствия необходимого 25-летнего стажа.

Дело инициировано иском Тучиной И.А., которая ссылаясь на наличие у нее 25-летнего педагогического стажа и незаконность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, просила суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области назначить ей пенсию за выслугу лет с 2011 года.

В судебном заседании истица Тучина И.А. исковые требования поддержала и просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области – Самойленко И.А. иск не признала по тем основаниям, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Тучина И.А. не обращалась, 14 апреля 2011 года она обратилась с заявлением, в котором просила разъяснить порядок зачета в педагогический стаж работы периода работы в НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» и периода работы в Алексеевском педагогическом колледже на неполную ставку. 5 мая 2011 года ей было дано письменное разъяснение, что данные периоды работы Тучиной И.А. не могут быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, соответственно, право на пенсию с 2011 года Тучина И.А. не имеет в связи с отсутствием 25-летнего стажа. Просила суд в иске отказать. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при наличии выслуги не менее 25 лет.

Статья 2 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом в соответствии с п. 2 данной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела (записей в трудовой книжке, резюме) и объяснений истицы следует, что с 15.08.1984 года Тучина И.А. работала учителем изобразительного искусства в Мухоудеровской средней школе, с 01.09.1985 года переведена на должность старшей пионервожатой, оставив учителем в этой же школе; 10.08.1988 года освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Алексеевское педагогическое училище, где 12.08.1988 года назначена преподавателем рисования. 25.03.1996 года Алексеевское педагогическое училище переименовано в «Алексеевский педагогический колледж». 28.03.2005 года Тучина И.А. уволена в порядке перевода в негосударственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс», где в период с 04.02.2005 года по 29.03.2005 года работала преподавателем этикета и имиджеологии по совместительству, с 30.03.2005 года переведена преподавателем этикета и имиджеологии на основное место работы; 08.01.2007 года уволена в порядке перевода в филиал ЗАО «Управляющая компания «ЭФКО», где 09.01.2007 года принята дизайнером компьютерной графики, уволена 09.07.2008 года по инициативе работника (п. 3 ст. 77 ТК РФ). С 17.09.2008 года по настоящее время работает преподавателем в государственном образовательном учреждении профессионального образования «Алексеевский педагогический колледж».

Из справок ГОУ СПО «Алексеевский педагогический колледж» от 07.04.2011 года № ..., от 20.04.2011 года № ..., сведений по заработной плате Тучиной И.А. от 19.04.2011 года, выписки из учебного плана, следует, что с 17.09.2008 года по 31.12.2008 года и с 1 сентября 2010 года по на настоящее время Тучина И.А. работает на неполную ставку в связи с недостаточным количеством студентов.

Из справки ЧОУ «СОШ «Белогорский класс» от 24.05.2011 года видно, что Тучина И.А. работала в частном образовательном учреждении ««Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» с 04.02.2005 года по 07.07.2005 года преподавателем дисциплины «Имиджеология».

Судом установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями сторон, что истица с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не обращалась и все необходимые документы не предоставляла; на момент обращения за разъяснением 14.04.2011 года бесспорный трудовой педагогический стаж истицы составлял 21 год 7 месяцев и 13 дней.

В период работы истицы в негосударственном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью действовал и применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, при определении права на досрочную пенсию необходимо наличие четырех условий: работа в должностях, предусмотренных разделом 1 Списка № 781; осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренных разделом 2 Списка № 781; работа в соответствующих должностях и учреждениях не менее 25 лет; работа в соответствующих должностях и учреждениях в период с 01.09.2000 года на полную ставку

Поскольку работа истицы в НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» имела место после 2000 года, то согласно вышеуказанных Правил исчисления…, с 1 сентября 2000 года работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что должно подтверждаться соответствующими тарификационными списками. От истицы и от НОУ «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» сведений о тарификации учителей и преподавателей не поступало.

Кроме того, для того, чтобы зачесть период работы в данном учреждении, оно должно соответствовать статусу «Средней общеобразовательной школы».

Понятие образовательного учреждения закреплено в Законе РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 ( в ред. от 03.06.2011 года), согласно требованиям которого, негосударственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» должно иметь Устав, Положение об образовательном учреждении и лицензию (разрешение) на образовательную деятельность. Форма Типового положения утверждена постановлением Правительства РФ № ... от 19.03.2001 года (с изм. от 10.03.2009 года). Так в п.2 указанного выше Постановления, предусмотрено, что для негосударственных общеобразовательных учреждений, указанное типовое положение выполняет функцию примерного, т.е. негосударственное учреждение может разработать и свою форму. Кроме того, п. 17 указанного Постановления предусматривает, что право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у общеобразовательного учреждения со дня выдачи ему лицензии (разрешения).

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что негосударственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» имело лицензию серии А № ... от 30 декабря 2004 года ( регистрационный номер 1741), которая была действительна до 30 декабря 2009 года, частное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» имело лицензию серии А № 231901 от 18 октября 2007 года ( регистрационный номер 3255), которая действительна также по 30 декабря 2009 года. При этом лицензии на право осуществления образовательной деятельности представлены без приложений. Лицензия без приложений недействительна.

В нарушение ст. ст. 12, 13, 33.1 Закона РФ «Об образовании» данным учреждением не представлены Положение об образовательном учреждении, разработанное на основе Типового положения, и Устав. Кроме того, судом установлено, что в нарушение статьи 27 Закона РФ «Об образовании» частное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» не выдает своего документа об образовании учащимся по окончании обучения.

Таким образом, частное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» не соответствует требованиям Закона РФ «Об образовании».

Причиной не включения периода работы истицы в негосударственном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является не тот факт, что оно не относится к государственным и муниципальным учреждениям, как указывает истица. В соответствии со ст. ст. 11.1,12 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). В данном случае отказ связан с отсутствием статуса общеобразовательного учреждения.

Конституционный Суд РФ в Определениях от 18. 04. 2006 года, от 23. 06. 2009 года № 906 –О; от 22. 04. 2010 года № 520 -О-О указал, что устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для от­дельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на на­значение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частно­сти с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования учреждений. Основанная на ука­занных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости и выделение в особую категорию - лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, - отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не могут расцениваться как нару­шающими принцип равенства всех перед законом (ст. 19, ч. 1 Конституции РФ).

С 01.01.1997 года все страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда сведения о каждом работающем застрахованном лице, с указанием периодов работы, отражением особых и дополнительных условий труда и т.д. (ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ).

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Тучиной И.А., негосударственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа «Белогорский класс» предоставляло сведения в Управление Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области на всех работающих лиц, в том числе и на Тучину И.А., без указания кода особых условий труда (должен быть указан код 28 ПД- педагогическая деятельность), без указания сведений о наличии или отсутствии полной ставки.

Согласно предоставленных справок и сведений индивидуального персонифицированного учета, истица в период с 17.09.2008 года по 31.12.2008 года и с 01.01.2010 года по настоящее время работает в ГОУ СПО «Алексеевский педагогический колледж» преподавателем на неполную ставку, следовательно, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009 года), данные периоды работы также не могут быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного, законных оснований для включения периодов работы истицы с 04.02.2005 года по 08.01.2007 года; с 17.09.2008 года по 31.12.2008 года и с 01.01.2010 года по настоящее время в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах, как на 14.04.2011 года, так и на момент рассмотрения дела в суде, у истицы не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Тучиной И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Алексеевском районе и г. Алексеевка Белгородской области о понуждении к назначению пенсии за выслугу лет признать необоснованным и в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 24 июня 2011 года.

СУДЬЯ СЛЕПЦОВА Е.Н.