Дело № ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алексеевка Белгородской области 1 июля 2011 года

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Рыжих А.И.

при секретаре судебного заседания Петренко Ю.И.,

с участием:

- представителя заявителя - Харламова Э.Е., действующего на основании нотариальной доверенности от 22 ноября 2008 года ( срок действия три года,

-представителя администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области - Назаренко В.И., действующего на основании доверенности от 12.01.2011 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шконда А.А. об оспаривании действий ( бездействия) органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Шконда А.А. является собственником домовладения в г. Алексеевка ул. <...>. Домовладение приобретено по договору купли-продажи в 1986 года и расположено на земельном участке площадью 3473 кв.м. Постановлением главы администрации г. Алексеевка Белгородской области от 13 ноября 1992 года № ... данный земельный участок площадью 3470 кв.м. был предоставлен Шконда А.А. в пользование на праве пожизненного наследуемого владения. В настоящее времени земельный участок по фактическому пользованию состоит из двух частей. Это произошло из-за того, что через этот участок была проложена дорога общего пользования (<...>), которая разделила его на два участка и существенно уменьшила его площадь. Шконда А.А. неоднократно обращался к органам местного самоуправления и просил вынести соответствующее постановление с целью уточнить границы принадлежащих ему земельных участков. 25.04.2011г (письмо исх. № ...) Администрация муниципального района очередной раз отказала Шконда А.А. в удовлетворении вышеизложенного заявления со ссылкой на превышение предельных размеров земельных участков предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – 1500 кв.м.

Дело инициировано заявлением Шконда А.А., который просит признать действия ( бездействия) органов местного самоуправления и обязать их устранить допущенные нарушения его прав путем уточнения границ принадлежащих ему земельных участков.

В судебное заседание заявитель Шконда А.А. не явился. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Интересы заявителя представлял Харламов Э.Е., который заявленные требования поддержал. Считает действия органов местного самоуправления незаконными, ссылаясь на Закон РФ от 23.12.1992 года № 4196-1 « О праве граждан РФ на получение в частную собственность и продажу земельных участков...», Указ Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указ Президента РФ от 07.03. 1996 года № 337 « О реализации конституционных прав граждан на землю». В силу указанных нормативных актов земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненно наследуемом владении и пользовании, в том числе и сверх установленных норм и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном размере. Представитель администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области с заявленными требованиями не согласен. Считает их необоснованными. Пояснил, что препятствий к регистрации земельного участка, принадлежащего заявителю администрация не чинит.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что заявитель является собственником домовладения в г. Алексеевка ул. <...>. Домовладение приобретено по договору купли-продажи в 1986 года и расположено на земельном участке площадью 3473 кв.м. Постановлением главы администрации г. Алексеевка Белгородской области от 13 ноября 1992 года № ... данный земельный участок площадью 3470 кв.м. был предоставлен Шконда А.А. в пользование на праве пожизненного наследуемого владения.

До 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование. Из договора купли-продажи домовладения от 25 января 1986 года следует, что Шконда А.А. купил домовладение расположенное на земельном участке мерою 3473 кв.м.. в г.Алексеевка ул. <...>. следовательно с 1986 года Шконда А.А. владел и пользовался земельным участком площадью 3473 кв.м. Согласно Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" от 23 декабря 1992 г. граждане, имевшие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей лимит.

Согласно Указу Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами России до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Указ запрещал принуждать граждан, имеющих эти земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

В настоящее время земельный участок, находящийся у заявителя на праве пожизненного наследуемого владения, разделен на два самостоятельных участка, общая площадь которых меньше ранее предоставленного. Это явилось следствием изъятия части участка без соответствующего оформления органами местного самоуправления. По части земельного участка, фактически изъятого органами местного самоуправления и по которому проложена дорога общего пользования ( <...>), заявитель требований не заявлял.

Орган местного самоуправления отказывает в переоформлении земельного участка, находящегося у заявителя на праве пожизненно наследуемого владения, ссылаясь на Решение Алексеевского городского Совета народных депутатов от 29.07.1992 года, которым предельный размер земельного участка установлен в размере 0,15 га. Данный отказ не соответствует вышеназванным требованиям законодательства. Указанные ограничения распространяются на земельные участки, впервые предоставляемые гражданам и которыми раньше они не пользовались.

Подобные нарушения прав граждан на земельные участки, находящимся в пользовании и превышающие лимит, несколько раз рассматривались Конституционным Судом РФ. Позиция Конституционного Суда РФ состоит в том, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

Согласно ст.ст. 254-258 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

К решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Шконда А.А. об оспаривании действий ( бездействия) органа местного самоуправления признать обоснованными и их удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района « <...> и <...>» <...> уточнить границы земельных участков, фактически оставшихся у Шконда А.А. путем издания соответствующего Постановления которым считать предоставленными Шконда А.А. в пожизненное наследуемое владение земельные участки по ул. <...> г. Алексеевка Белгородской области:

-земельный участок площадью 1433 кв.м. (занятый жилым домом и хозпостройками) кадастровый номер № ... (на ситуационном плане участок № ...);

и земельный участок площадью 1040 кв.м. (занятый хозпостройками) кадастровый номер № ... (на ситуационном плане участок № ...).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Алексеевский районный суд путем подачи кассационной жалобы в течение 10 дней после оглашения решения.

Судья подпись Рыжих А.И.