Дело № ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2011 года Белгородская область, г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Н.

При секретаре Бабенко О.В.

С участием представителя истицы Евдокимовой К.В. Пенкиной Л.А., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Фадеевой С.А., действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой К.В. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным решения администрации муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области о переводе в другую очередь, об обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У с т а н о в и л :

Евдокимова К.В. является инвалидом второй группы, имеет статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.16.02.2010 год № 141 Евдокимова К.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена в льготный список очередности для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. 29.04.2010 года № ... ответчиком принято решение о переводе ее из льготного списка очередности в общий единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Дело инициировано иском Евдокимовой К.В., которая считает, что ответчиком неправильно применен материальный закон при переводе ее из льготного списка очередников, считает, что она имеет право на получение жилья по льготному списку очередности ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях. Просит признать решение ответчика о переводе ее в единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года незаконным, восстановить ее в льготный список очередности и обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по нормам.

В судебном заседании Представитель истицы Пенкина Л.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Фадеева С.А. исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать. (Письменные возражения приобщены к материалам дела).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Евдокимова К.В. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, ей выдано соответствующее удостоверение.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Алексеевского района от 16 февраля 2010 года № ... принято решение о признании Евдокимовой К.В. нуждающейся в жилом помещении и постановке в льготный список очередности для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Протоколом № ... заседания жилищной комиссии муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области от 22 апреля 2010 года принято решение о переводе Евдокимовой К.В. 1925 года рождения в общий единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009 - 2011 годах.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).

Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Суд считает, что Евдокимова К.В. имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны.

Доводы представителя ответчика о том, что категория лиц "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" не включена законодателем в перечень лиц, перечисленных в статье 2 Федерального закона "О ветеранах" и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется, основан на ошибочном субъективном толковании норм материального права.

Доводы представителя ответчика о том, что п.3 разъяснений заместителя Министра регионального развития России от 19 марта 2010 года № ..., согласно которому бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не относятся к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № ... не могут служить основанием для отказа истице в иске, поскольку данные разъяснения противоречат указанным выше нормам действующего законодательства и, кроме того, не являются нормативным правовым актом и не могут подлежать применению в силу ст.11 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования Евдокимовой К.В. суд считает основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Евдокимовой К.В. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным решения администрации муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области о переводе в другую очередь, об обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилого помещения признать обоснованными и удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о переводе Евдокимовой К.В. из отдельного списка льготной очередности ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в жилых помещениях в общий единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жилой площадью который осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с новой редакцией статьи 17 Федерального закона № 181 – ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» ( в ред. № 199-ФЗ от 29.12.2004 года), Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах», а также вставшие на жилищный учет после 1 марта 2005 года в соответствии с п.3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 51 ЖК РФ с даты принятия решения ответчиком о переводе.

Обязать администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области восстановить Евдокимову К.В. восстановить в отдельный список льготной очередности ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях с 29.04.2010 года.

Обязать администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области предоставить благоустроенное жилое помещение, по нормам Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счет федерального бюджета посредством предоставления единовременной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней через Алексеевский районный суд, путем подачи кассационной жалобы.

Судья подпись Е.Н.Кузнецова