Дело № ...

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2011 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.

при секретаре Литовкиной Г.И.,

с участием прокурора Торохова Р.П.,

истца Медведева С.И. и его представителя – адвоката Сычева А.В., представившего удостоверение № 302 от 15.12.2002 года, действующего на основании ордера № 006091 от 08.12.2011 года ; представителя ответчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области – Дорофеева Д.Г., действующего на основании доверенности № 71 от 21.07.2011 года; представителя ответчика – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» - Жашковой Л.В., действующей на основании доверенности № 14 от 21.12.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева С.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Медведев С.И. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях УВД по Белгородской области в период с 8 мая 1997 года по 28 октября 2011 года.

27 мая 2011 года Медведев С.И. предупрежден письменно под расписку о предстоящем сокращении штатов.

Приказом начальника УМВД России по Белгородской области от 28 октября 2011 года № ... л/с старший лейтенант милиции Медведев С.И., помощ­ник начальника дежурной части – оперативный дежурный ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке (находившийся в распоряжении МО МВД России «Алексеевский»), уволен по пункту «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ( по сокращению штатов).

Дело инициировано иском Медведева С.И., просившего суд признать приказ начальника УМВД по Белгородской области № ... л/с от 28.10.2011 года о его увольнении из органов внутренних дел незаконным и восстановить его на службе в должности помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке, находящегося в распоряжении МО МВД России «Алексеевский»; взыскать с ответчика МО МВД России «Алексеевский в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 28 октября 2011 года по день восстановления на службе; взыскать с ответчиков солидарно в его пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В заявлении об уточнении исковых требований Медведев С.И. просит суд признать приказ начальника УМВД по Белгородской области № ... л/с от 28.10.2011 года в части его увольнения по сокращению штатов из органов внутренних дел незаконным и восстановить его на службе в должности помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного МО МВД России «Алексеевский» УМВД по Белгородской области; взыскать с ответчика МО МВД России «Алексеевский в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 28 октября 2011 года по день вынесения решения судом 21.12.2011 года в сумме <данные изъяты> взыскать с ответчиков солидарно в его пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Медведев С.И. и его представитель – адвокат Сычев А.В. уточненные исковые требования поддержали и просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области – Дорофеев Д.Г. иск не признал по тем основаниям, что основанием для увольнения Медведева С.И. послужили организаци­онно-штатные мероприятия, проведенные на основании приказа УВД по Белгородской области от 20 мая 2011 года № ..., который был издан во исполнение п.4.1. приказа МВД России от 30 апреля 2011 года № .... Увольнение Медведева С.И. по сокращению штатов было произведено в полном соответствии со специальными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов, нарушений порядка увольнения допущено не было. Сотрудником полиции Медведев С.И. не был, в полиции он не работал. Просил суд в иске отказать.

Представитель ответчика – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» - Жашкова Л.В. иск не признала по тем основаниям, что от предложенных вакансий Медведев С.И. отказался, поэтому был уволен из органов внутренних дел. Просила суд в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчиков – С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, суд признает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и объяснениями сторон, что Медведев С.И. с 08 мая 1997 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях взвода ДПС УВД Белгородской области, с 08 октября 2010 года – в должности помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке, с 20 мая 2011 года – в должности помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке, находящегося в распоряжении МО МВД России «Алексеевский». В период с 20 мая 2011 года по 28 октября 2011 года старший лейтенант милиции Медведев С.И. находился за штатом.

Приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области П. от 28 октября 2011 года № ... л/с старший лейтенант милиции Медведев С.И., помощ­ник начальника дежурной части – оперативный дежурный ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке (находившийся в распоряжении МО МВД России «Алексеевский») уволен из органов внутренних дел по пункту «е» (по сокращению штатов) части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, то трудовые правоотношения между ним и ответчиками, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами – Законом РФ «О милиции», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № ..., Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом Министра внутренних дел РФ от 14 декабря 1999 года № ....

Порядок и условия прекращения службы в органах внутренних дел установлен в главе VII (ст.ст. 57-64) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № ... (с последующими изменениями).

В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел допускается в случае невозможности использования сотрудника на службе.

В пункте 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № ... (с последующими изменениями), указано, что увольнение по сокращению штатов ( пункт «е» части 1 статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.

Основанием для увольнения Медведева С.И. послужили организаци­онно-штатные мероприятия, проведенные на основании приказа УВД по Белгородской области от 20 мая 2011 года № ..., который был издан во исполнение п.4.1. приказа МВД России от 30 апреля 2011 года № ....

Пунктом 1.5 приказа УМВД России по Белгородской области от 20 мая 2011 года № ... было утверждено штатное расписание Межмуници­пального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский», реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории Алексеевского района и города Алексеевки, Красненского района ( приложение № ... к приказу).

Согласно пункта 1.22 приказа УМВД России по Белгородской облас­ти от 20.05.2011 г. № ..., признаны утратившими силу приказы УВД ад­министрации Белгородской области, указанные в приложении № ..., в том числе приказ Управления внутренних дел администрации Белгородской области от 30 ноября 1993 года № ..., утверждающий штат отделов внут­ренних дел Грайворонского, Ровеньского, Красногвардейского, Яковлев-ского, Новооскольского, Чернянского, Алексеевского районов (с после­дующими изменениями и дополнениями к нему).

Приказом УМВД России по Белгородской области от 30 мая 2011 г. № ... все сотрудники органов внутренних дел по муниципальным образо­ваниям, до назначения на должности установленные приказом УМВД Рос­сии по Белгородской области от 20 мая 2011 г. № ..., были зачислены в распоряжение соответствующего органа внутренних дел с выплатой де­нежного довольствия и исполнением прежних обязанностей.

Таким образом, с 20 мая 2011 года штат сотрудников ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке был полностью сокращен, и утвержден штат нового структурного подразделения МВД России на районном уров­не - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № ... « Вопросы организации полиции». Все сотрудники ОВД по Алексеевскому рай­ону и г. Алексеевке были выведены за штат, в том числе Медведев С.И., и исполняли прежние должностные обязанности до решения вопроса о назначении на новые должности в полиции, то есть в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации «Алексеевский».

На основании изложенного, доводы истца и его представителя о том, что реорганизация и сокращение штатов ОВД по Алексеевскому району и г. Алексеевке не производились, и занимаемая истцом должность помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного не подлежала сокращению, необоснованны.

В соответствии с ч. 3 ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ сотрудники ставятся в из­вестность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения.

О предстоящем увольнении из органов внутренних дел в связи с со­кращением штатов Медведев С.И. был поставлен в известность 27 мая 2011 года, то есть более чем за два месяца до увольнения, о чем свидетельст­вует письменное уведомление, врученное 27 мая 2011 года Медведеву С.И. под рос­пись.

В соответствии с п. 17.13 Инструкции, до увольнения сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе.

От получения направления для освидетельствования на ВВК Медведев С.И. отказался, поскольку считал себя здоровым, что подтверждается рапортом Медведева С.И. и его объяснениями в судебном заседании.

Согласно пп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года № ... «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Министерству внутренних дел Российской Феде­рации поручено до 1 августа 2011 года обеспечить в установленном зако­нодательством Российской Федерации порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение иных (не высшего начальствующего состава) должностей в этих органах.

Таким образом, условием назначения на должности в УМВД России по Белгородской области и территориальных органах МВД России по Бел­городской области на районном уровне является прохождение внеочеред­ной аттестации, о чём и указано в пункте 2 приказа УМВД от 20 мая 2011 № ....

Пунктом 17.5 Инструкции установлено, что увольнение по сокра­щению штатов может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использо­вания высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность.

Для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел на других должностях или перемещения по службе в дру­гую местность Медведеву С.И. письменно предлага­лись вакантные должности (некомплект) не только в УМВД России по Белгородской области, но и в органах внутренних дел по муниципальным образованиям Белгородской области. Но истец от всех предложенных должностей отказался, что не позволило оставить его на службе в органах внутренних дел.

Таким образом, Медведев С.И. отказался не только от пе­ремещения по службе, но и от перемещения на службу в другую мест­ность.

12 октября 2011 года Медведев С.И. изъявил желание проходить дальнейшую службу только в должности помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский», о чем указал собст­венноручно на листе ознакомления с вакантными должностями, зная, что вакансии по этой должности в отделе нет.

В результате проведенной внеочередной аттестации, по реше­нию начальника УМВД России по Белгородской области, Медведев С.И. не рекомендован для прохождения службы в полиции. С данным решением работодателя ис­тец ознакомлен 17.10.2011 года. В этот же день Медведеву С.И. было пред­ложено продолжить службу в иных подразделениях органов внутренних дел, в том числе нижестоящих должностях, однако Медведев С.И. от пред­ложенных вакансий отказался.

Согласно ст. 54 Федераль­ного закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной ат­тестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, увольнение Медведева С.И. по сокращению штатов было произведено в полном соответствии с вышеуказанными специальными нормативными правовыми актами, при этом порядок увольнения по сокращению штатов соблюден.

Доводы истца и его представителя о том, что он подлежит восстановлению в полиции на должность помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного МО МВД России «Алексеевский» УМВД по Белгородской области необоснованны, поскольку сотрудником полиции Медведев С.И не назначался, служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак ему не выдавались, и специальное звание, предусмотренное статьей 26 Федерального закона «О полиции», ему не присваивалось. Медведев С.И. уволен в звании старший лейтенант милиции, а не полиции.

Ссылка истца и его представителя на то, что вакантные должности ему не предлагались, опровергается актами об отказе Медведева С.И. писать рапорт об отказе от предложенных вакантных должностей от 12.10.2011 года, от 17.10.2011 года, от 19.10.2011 года, от 25.10.2011 года, а также собственноручными записями Медведева С.И. об ознакомлении 12.10.2011 года и 17.10.2011 года с имеющимися вакансиями (некомплектом личного состава) по подразделениям УМВД по Белгородской области.

Доводы истца и его представителя о том, что 18 июля 2011 года он прошел внеочередную аттестацию и комиссией был рекомендован к службе в полиции, нашли свое подтверждение, однако результаты данной аттестации не были утверждены работодателем - начальником УМВД России по Белгородской области, о чем Медведев С.И. был ознакомлен под роспись 17 октября 2011 года в связи с нахождением Медведева С.И. в отпуске с 3 августа 2011 года, а затем на стационарном и амбулаторном лечении у врача<данные изъяты> в МУЗ «Алексеевская центральная районная больница» по 10 октября 2011 года.

Предусмотренных законом оснований для компенсации морального вреда также не имеется.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт причинения морального вреда незаконными действиями ответчиков, истцом и его представителем не представлено.

Факт нахождения истца на лечении у врача<данные изъяты> в период по 10 октября 2011 года, т.е. до увольнения 28 октября 2011 года, не может служить доказательством, подтверждающим факт причинения морального вреда незаконным, по мнению истца, увольнением.

Доводы истца и его ответчика о дискриминации в сфере труда и фальсификации материалов служебной проверки УСБ со ссылкой на решение Октябрьского районного суда Белгородской области от 5 марта 2011 года, вступившего в законную силу 26 апреля 2011 года, несостоятельны, так как данные факты указанным решением суда не были установлены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Медведева С.И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области и Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексеевский» о восстановлении на работе, оплате вынужденного прогула и компенсации морального вреда признать не обоснованными и в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Алексеевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 26 декабря 2011 года.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА