Дело № ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алексеевка

Белгородской области 19.01.2012года

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Пивненко Е.П.,

При секретаре судебных заседаний Петренко Ю.И., с участием

- истицы Майоровой О.С.

- представителя ответчика Администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области Фадеевой С.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майоровой О.С. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

Майорова О.С. является инвалидом второй группы, имеет статус несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

04.03.2010 года постановлением Администрации Алексеевского района, Майорова О.С. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена в льготный список очередности для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

28.04.2010 года администрацией Алексеевского района принято решение о переводе ее из льготного списка очередности в общий единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Дело инициировано иском Майоровой О.С., в котором указала, что администрация муниципального района «Алексеевский район и города Алексеевка» Белгородской области неправильно применила материальный закон при переводе ее из льготного списка очередников. Считает, что она имеет право на получение жилья по льготному списку очередности ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях.

В иске просила восстановить срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решение органа местного самоуправления, который с учетом ее возраста, наличия инвалидности, был пропущен по уважительным причинам. Также, просила признать решение ответчика о переводе ее в единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года незаконным, восстановить ее в льготный список очередности и обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по нормам.

В судебном заседании Майорова О.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, не возражала против восстановления истице процессуального срока для обращения в суд (Письменные возражения приобщены к материалам дела).

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Истица имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением.

Постановлением администрации Алексеевского района от 04.03.2010 года № ... истица была признана нуждающейся в жилом помещении и постановке в льготный список очередности для обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

На основании Постановления администрации муниципального района № ... от 28.04.2010 года, Майорова О.С. была переведена в общий единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Истицей пропущен трехмесячный срок для обращения в суд за защитой свои прав, предусмотренный ст.256 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ).

Суд учитывает пожилой возраст истицы, наличие инвалидности второй группы, установленной бессрочно с 2005 года, и признает, что указанные обстоятельства препятствовали своевременному обращению с иском в суд

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ (подп. 3 пункта 1 статьи 15).

Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Суд считает, что истица имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны.

Доводы представителя ответчика о том, что категория лиц "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" не включена законодателем в перечень лиц, перечисленных в статье 2 Федерального закона "О ветеранах" и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на лиц, приравненных к ветеранам Великой Отечественной войны, не распространяется, основан на ошибочном субъективном толковании норм материального права.

Доводы представителя ответчика о том, что п.3 разъяснений заместителя Министра регионального развития России от 19 марта 2010 года № ..., согласно которому бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны не относятся к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ... не могут служить основанием для отказа истице в иске, поскольку данные разъяснения противоречат указанным выше нормам действующего законодательства и, кроме того, не являются нормативным правовым актом и не могут подлежать применению в силу ст.11 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования истицы обоснованы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Майоровой О.С. к администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным решения администрации муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области о переводе в другую очередь, возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенного жилого помещения признать обоснованными.

Восстановить Майоровой О.С. срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Признать незаконным решение администрации муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области о переводе Майоровой О.С. из отдельного списка льготной очередности ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в жилых помещениях в общий единый льготный список очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жилой площадью который осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с новой редакцией статьи 17 Федерального закона № 181 – ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» (в ред. № 199-ФЗ от 29.12.2004 года), Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах», а также вставшие на жилищный учет после 1 марта 2005 года в соответствии с п.3 ст. 49 ЖК РФ, ст. 51 ЖК РФ с даты принятия решения ответчиком о переводе.

Обязать администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области восстановить Майорову О.С. в отдельный список льготной очередности ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях с 29.04.2010 года.

Обязать администрацию муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» Белгородской области предоставить благоустроенное жилое помещение, по нормам Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счет федерального бюджета посредством предоставления единовременной денежной выплаты.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Е.П.Пивненко