Дело № ...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2011 года г. Алексеевка Белгородской области
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,
при секретаре Литовкиной Г.И.,
с участием истиц Сычевой Т.П., Ютаевой Г.И. и их представителя Абдуллина М.И., допущенного к участию в деле на основании ст. 53 ГПК РФ; представителя ответчика – ОАО «Сбербанк России» - ведущего юрисконсульта Алексеевского отделения № ... Трапезникова А.В., действующего на основании доверенности № ДО-3-26/6748 от 12.10.2010 года (срок действия – до 10 марта 2013 года); третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика – нотариуса Алексеевского нотариального округа Белгородской области Дешиной Н.Н., представившей удостоверение № 79 от 16 ноября 2006 года; представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика - Министерства финансов Российской Федерации – специалиста отделения по Алексеевскому району и г. Алексеевке Управления Федерального казначейства по Белгородской области Коротких Д.В., действующей на основании доверенности от 11 января 2010 года № 01-06-08/38 и нотариально удостоверенной доверенности от 25 января 2010 года (срок действия доверенностей– по 31 декабря 2012 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычевой Т.П. и Ютаевой Г.И. к открытому акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Алексеевского отделения № ... об обязании к выплате денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Сычева Т.П. и Ютаева Г.И. неоднократно обращались в Алексеевское отделение № ... Сбербанка России с просьбой о выдаче им денег со сберегательных книжек (счет № ... и № ...). В выдаче денег им было отказано по тем основаниям, что «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» не является документом, удостоверяющим личность, оно не указано во внутренней инструкции ОАО «Сбербанк России» № 1–3–р от 22.12.2006 года, определяющей порядок совершения операций по вкладам физических лиц. По религиозным соображениям они не желают получать, иметь и использовать паспорт гражданина РФ. Считают отказ ответчика выдавать им денежные средства со сберегательных книжек на основании предъявленных ими «Свидетельств об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» незаконным и нарушающим их конституционные права.
Дело инициировано иском Сычевой Т.П. и Ютаевой Г.И., которые просили суд «на основании высшей юридической силы Конституции РФ и её прямого действия обязать ответчика выдавать Сычевой Т.П. деньги со сберкнижки, поступающие на счет № ...; выдать Ютаевой Г.И. деньги со сберкнижки счет № ... и в дальнейшем совершать операции по вкладам, удостоверив личность по «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» Сычевой Т.П. № ..., выданному 04.10.2007 года нотариусом г. Н., Ютаевой Г.И. № ..., выданному 13.02.2008 года нотариусом Алексеевского нотариального округа».
В заявлении об уточнении исковых требований Ютаева Г.И. просила суд восстановить её нарушенное право на обслуживание счета № ..., обязав ответчика выдать компенсацию по вкладу со сберегательной книжки № ... по «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» № ..., выданному 13.02.2008 года нотариусом Алексеевского нотариального округа Белгородской области.
В судебном заседании истицы Сычева Т.П., Ютаева Г.И. и их представитель Абдуллин М.И. иск и уточненные исковые требования поддержали и просили суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – ОАО «Сбербанк России»- Трапезников А.В. иск не признал и просил суд в иске отказать по тем основаниям, что банк не нарушал права и законные интересы граждан, Сычева Т.П. и Ютаева Г.И. лично в банк не обращались и не представляли документ, удостоверяющий личность, только писали письма-заявления, на которые банк давал письменные ответы. Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не является документом, удостоверяющим личность.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика – Министерства финансов Российской Федерации – Коротких Д.В. иск не признала по тем основаниям, что компенсация по вкладам выплачивается банком за счет средств федерального бюджета, и действующее законодательство не относит свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, к числу документов, удостоверяющих личность.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика – нотариус Алексеевского нотариального округа Белгородской области Дешина Н.Н. суду пояснила, что в соответствии со ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате по заявлению Ютаевой Г.И. она установила факт тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, и выдала свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, по форме № 20, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 10.04.2002 года № 99. Она также считает, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не является документом, удостоверяющим личность.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из объяснений сторон и материалов дела ( л.д. 19-23, 197-198 т.1) следует, что Сычева Т.П. и Ютаева Г.И. обращались в Алексеевское отделение № ... Сбербанка России с просьбой о выдаче денежных средств с вклада, удостоверив их личность по «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», однако им письмами от 05.07. 2010 года, 09.07.2010 года, от 15.10.2010 года, от 16.12.2009 года, от 25.03.2011 года было разъяснено, что названный ими документ «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» не может быть принят отделением для совершения операций по вкладам физического лица, как документ, удостоверяющий личность.
Из договора о вкладе «Универсальный Сбербанка России» от 10 мая 2004 года следует, что при заключении договора вкладчик Сычева Т.П. предъявила паспорт гражданина РФ 14 02 773776, выданный ОВД г. Алексеевка Белгородской области 30 июля 2002 года, и согласилась с условиями и правилами банка (л.д. 170-172 т.1).
Из сберегательных книжек, справок о состоянии лицевого счета ( л.д. 24,160-162,163 т.1), объяснений сторон следует, что во исполнение условий договора банк по первому требованию вкладчика Сычевой Т.П. при предъявлении паспорта и ее представителя по нотариально удостоверенной доверенности совершал операции по вкладу и выплачивал денежные средства по 17.12.2009 года; а по вкладу «до востребования» Ютаевой Г.И. остаток вклада на 31.12.2010 года составляет 11 руб. 85 коп. Ответчиком в полном объеме выполнены обязательства по хранению денежных средств, находящихся на вкладах истиц, и начислению по ним процентов, а также установленных государством компенсационных выплат.
Федеральными законами от 10 мая 1995 года № 73-ФЗ ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» и от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» гарантии по вкладам, созданным по состоянию до 20 июня 1991 года и предусматривающим компенсационный характер, предоставлены только гражданам Российской Федерации.
Отказ ответчика в выдаче денег с вклада и компенсации по вкладу при предъявлении истцами только свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, является правомерным, не нарушает их права, свободы и законные интересы, не противоречит требованиям ст. 18 Международного Пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах», ст. ст. 9, 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 года, ст. ст. 7, 14,15,17,18,19,20, 21,23,26, 28, 29, 36, 39 Конституции РФ, ст. ст. 9,10, 834-843 Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28.06.2009 года), Федеральному закону от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (ред. от 30.11.2010 года), Федеральному закону от 10.05.1995 года № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», Указу Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092 (ред. от 28.12.2010) «О порядке осуществления в 2010 - 2011 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации» и утвержденных им Правилам осуществления в 2010 - 2011 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».
Документ, удостоверяющий личность гражданина, выдается уполномоченным на то государственным органом.
Согласно п.2 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС от 07.12.2009 года № 339, зарегистрированного в Минюсте 15.02.2010 года № 16411, и п.2 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 19.03.2008 N 64 (ред. от 29.04.2010), зарегистрированного в Минюсте РФ 09.04.2008 года № 11493, исполнение вышеуказанных государственных функций производится ФМС России и ее территориальными органами.
Истицы, сдавшие в отделение № 1 МО УФМС России по Белгородской области в г. Алексеевка ранее имевшиеся у них паспорта, не лишены возможности получить паспорт гражданина РФ, но они отказываются от этого по субъективным (религиозным) причинам.
Нотариус не относится к числу лиц, уполномоченных выдавать документы, удостоверяющие личность.
Статья 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закрепляет перечень нотариальных действий, которые совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой, в том числе, нотариусы удостоверяют факты (нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии).
Удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографической карточке, производится в соответствии со ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате.
Для совершения указанного нотариального действия истицы подали нотариусу заявления. Нотариус, установив личность обратившегося на основании документов, удостоверяющих ее (в данном случае, Сычева Т.П. предъявила нотариусу паспорт гражданина РФ № ..., выданный ОВД г. Алексеевка Белгородской области 30 июля 2002 года (л.д.17, 229 т.1), а Ютаева Г.И. предъявила паспорт № ... –ЛЕ 541039, выданный ОВД Алексеевского горрайисполкома Белгородской области 8 января 1987 года с вкладышем о гражданстве РФ (л.д. 18, 116-117, 230 т.1), убедился, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографической карточке.
О факте тождественности гражданина с лицом, изображенным на этой фотокарточке, нотариус выдал соответствующее свидетельство (ст. 46 Основ законодательства РФ о нотариате, Формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах утверждены Приказом Минюста РФ от 10.04.2002 года № 99 (в ред. Приказов Минюста РФ от 28.07.2003 года № 180 от 01.08.2005 года № 122, от 28.09.2005 года № 183,от 27.12.2007 года № 255, от 16.02.2009 года № 49), зарегистрированном в Минюсте РФ 18 апреля 2002 г. № 3385). Указанное свидетельство выдается в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса.
Таким образом, при совершении нотариального действия, предусмотренного п.9 ст. 35 и ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в результате сравнения, сопоставления и установления сходства нотариус оформляет документ, удостоверяющий факт тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, а не документ, удостоверяющий личность, как ошибочно полагают истцы и их представитель.
Кроме того, одно и то же лицо имеет возможность получить у разных нотариусов неограниченное количество свидетельств об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.
Доводы истцов и их представителя о нарушении ответчиком международных норм, их конституционных прав, Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях», и оскорблении их религиозных чувств и убеждений со ссылкой на источники права ( л.д. 25-106 т.1) несостоятельны, никакими допустимыми доказательствами не подтверждаются.
Статья 10 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», на которую ссылаются истицы и их представитель, действительно предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.
Однако до настоящего времени такой закон не принят, а поэтому Президент РФ в соответствии с предоставленными ему Конституцией РФ (ст. ст. 80, 90) полномочиями вправе издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.
С учетом положений Конституции РФ Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина РФ, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Данное Положение не противоречит статьям 8 и 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которыми предусмотрено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, права на свободу мысли, совести и религии, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Предписания, содержащиеся в Положении, согласуются с требованиями статей 8 и 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимы в целях обеспечения условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Как указано в решении Верховного Суда РФ от 25.04.2006 года № ГКПИ06-334 «Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца 2 пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828», содержащееся в оспариваемом пункте Положения требование, обязывающее всех граждан РФ, достигших 14-летнего возраста и проживающих на территории Российской Федерации, иметь в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, паспорт гражданина РФ, требованиям ст.ст. 10 и 42 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», а также пункту Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г., не противоречит и охраняемых законом прав и свобод заявителей не нарушает.
Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не относится к числу документов, заменяющих паспорт гражданина Российской Федерации либо приравненных к нему, перечень которых предусмотрен действующим законодательством.
Ссылка истцов и их представителя на решения других судов как на основание для удовлетворения данного иска необоснованна, так как решение с участием других лиц не имеет преюдициального значения для разрешения данного дела ( ч.2 ст. 61 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Сычевой Т.П. и Ютаевой Г.И. к открытому акционерному обществу «Сбербанк России» в лице Алексеевского отделения № ... об обязании к выплате денежных средств признать необоснованным и в удовлетворении иска и уточненных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Алексеевский районный суд.
СУДЬЯ СЛЕПЦОВА Е.Н.