Дело № 2-847/2010 ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров «16» июля 2010 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Чернявской И.Н.,

при секретаре Шишкиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ) в Александровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, полагая, что она имеет право на нее право при наличии 30 лет необходимого медицинского стажа. Однако решением Номер обезличен от Дата обезличенаг. ответчик в назначении досрочной пенсии отказал, исключив из специального стажа период ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в муниципальном предприятии «... больница», так как данная форма учреждения не предусмотрена Списками Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991г.

Считая отказ необоснованным, Сергеева Н.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Александровском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью. В его обоснование указала, что с учетом характера и специфики ее работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направления деятельности названного лечебного учреждения оно может быть отнесено к медицинским учреждениям здравоохранения применительно к положениям Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и приказа Минздравсоцразвития № 627 от 07.10.2005г., просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с Дата обезличенаг.

В судебном заседании Сергеева Н.А. заявленные требования уточнила в письменном дополнении к исковому заявлению, в котором ссылаясь на те же обстоятельства, просила включить в специальный стаж период ее работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена в должности медицинской сестры хирургического отделения муниципального предприятия «... больница» в льготном исчислении, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязав назначить ее с Дата обезличенаг. Дополнительно пояснила, что Дата обезличенаг. обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении пенсии. До Дата обезличенаг. ей было предложено представить дополнительные документы и ждать результата, о котором ей сообщат почтой либо позвонят. Не дождавшись ответа, в ноябре 2009 г. она позвонила сама в УПФ РФ, где ей вначале сообщили о том, что ее заявление еще не рассмотрено, а затем об отказе. Получив отказ, она, проконсультировавшись, узнала о том, что за защитой нарушенного права она может обратиться в суд в пределах общего срока исковой давности, составляющего три года.

Представитель истца ФИО3, действующая по нотариально удостоверенной доверенности от Дата обезличенаг., уточненные исковые требования Сергеевой Н.А. поддержала, дав аналогичные объяснения.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью по подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях» назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденными Постановлениям правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. По волеизъявлению застрахованного лица право на досрочную трудовую пенсию может быть рассмотрено на основании положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П по нормам ранее действующего законодательства на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и постановления правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. При этом специальный стаж должен составлять не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. Период работы истца с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в муниципальном предприятии «... больница» исключен из специального стажа, так как должность предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а учреждение в форме «Предприятие» нет. В связи с этим медицинский стаж Сергеевой Н.А. составляет Дата обезличена и является недостаточным для назначения пенсии. Получив решение об отказе в ноябре Дата обезличена года, Сергеева Н.А., не имея уважительных причин, обратилась с иском в суд только в мае-июне Дата обезличена года, в связи с чем, по их мнению, пенсия ей могла быть назначена только с этого момента.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до Дата обезличена года, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. ст.27 вышеуказанного Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список от 29.10.2002 года и Правила от 29.10.2002 года).

Согласно п.п. 3, 4 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке Сергеевой Н.А., Дата обезличена г. она принята на работу как молодой специалист медсестрой хирургического отделения ...ной номерной больницы, приказом Номер обезличенЛ от Дата обезличена г. уволена из данного учреждения с Дата обезличена г. по ст.77 ТК РФ. 20. 06.2007г. истец принята на должность медицинской сестры палатной по 11 разряду ЕТС в 4 отделение гнойной хирургии городской клинической больницы Номер обезличен Департамента здравоохранения ..., где работает по настоящее время в той же должности того же структурного подразделения.

Как следует из уточняющей справки Номер обезличен от Дата обезличенаг., муниципального учреждения «... больница» Сергеева Н.А. работала в данном учреждении в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком. В указанный период постановлением главы местной администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года ... номерная больница переименована в Муниципальное предприятие «... больница», распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Александровского района №45 от 30 декабря 1996 года муниципальное предприятие «... больница» переименовано в муниципальное учреждение «... больница», распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Александровского района №186 от 11 декабря 2009 года муниципальное учреждение «... больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «... больница».

Как установлено судом, занимаемая истцом должность предусмотрена как действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449), так и действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, в выслугу лет включается работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ периода его работы, подлежащего, по его мнению, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Действительно, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрена такая организационно-правовая форма как «предприятие».

Между тем, в соответствии с п.1 вышеприведенного Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшего до 01.11.1999г., такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, действовавшее в спорный период работы истца законодательство не содержало ограничений по форме собственности или организационно-правовой форме учреждений здравоохранения, а пенсия за выслугу лет работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса, вида (типа) учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец, имея необходимое медицинское образование, с Дата обезличенаг. по день обращения за назначением пенсии исполняла и исполняет работу среднего медицинского персонала в предусмотренной Списком № 464, действовавшего до 01.11.1999г., т Списком № 781 от 29.10.2002г. должности, то есть осуществляла и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе в спорный период, в учреждении, которое неоднократно меняло наименование, но не вид деятельности.

Факт осуществления муниципальным предприятием «... больница» лечебной деятельности в оспариваемый период, спорным в судебном заседании не являлся.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж Сергеевой Н.А. период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара муниципального предприятия «... больница» в льготном исчислении, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года № 634, от 23.07.1993 года № 701, от 22.09.1993 года № 953) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 года, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Исчисление сроков выслуги производится, в том числе медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как установлено судом, и не оспаривалось представителем ответчика, Сергеева Н.А. обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении пенсии Дата обезличенаг., что подтверждается копией заявления, с настоящим иском в суд - в мае-июне Дата обезличена года.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, рассматриваются в порядке искового производства.

В связи с этим ссылка истца на то, что она обратилась в суд за защитой нарушенного права в пределах общего срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ в три года, основана на законе, а доводы представителя ответчика о том, что пенсия ей должна быть назначена с момента обращения в суд, являются несостоятельными.

С учетом включения в стаж Сергеевой Н.А. вышеуказанного периода в льготном исчислении по состоянию на Дата обезличена года, то есть на дату обращения к ответчику ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности составил более 30 лет, в силу чего имеются предусмотренные законом основания для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сергеевой Н.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе включить Сергеевой Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в муниципальном предприятии « ... больница» - в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе назначить Сергеевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права, то есть с Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней.

Судья И.Н. Чернявская

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу «___»________________2010 года

Судья: