Дело № 2-1217/2010 г. <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Александров «11» ноября 2010 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Багровой С.Б., с участием помощника Александровского городского прокурора Шаталова М.Ю., при секретаре Кошкиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александрове гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Владимиррегионгаз», обществу с ограниченной ответственностью «Балакиревские тепловые сети», о признании действий по прекращению подачи газа и тепловой энергии добросовестным потребителям незаконными. У С Т А Н О В И Л: Александровский городской прокурор обратился в суд с искомвщиту прав и законных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Владимиррегионгаз» о признании незаконными действий по прекращению ДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные ООО «БТС», об обязании незамедлительно возобновить подачу газа на котельные «БТС», к ООО «Балакиревские тепловые сети» о признании действий по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии <адрес> незаконными. В обоснование иска указал, что между ООО «Владимиррегионгаз» и ООО «БТС» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки газа №, по которому ООО «Владимирегионгаз» поставляет газ ООО «БТС». ДД.ММ.ГГГГ в нарушение порядка прекращения (ограничения) подачи газа, установленного Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 года, ООО «Владимиррегионгаз» прекратил подачу газа на котельные <адрес> в связи с имеющейся задолженностью ООО «БТС» за потребленный газ в размере <данные изъяты> рублей, что повлекло прекращение горячего водоснабжения добросовестным потребителям <адрес>, не имеющим задолженности по оплате данной услуги. В связи с прекращением подачи газа на котельные ООО «БТС» и прекращением ООО «БТС» поставки тепловой энергии, прекращено горячее водоснабжение потребителям <адрес>, добросовестно оплачивающим услуги по горячему водоснабжению, которые не имеют другого источника получения горячего водоснабжения, поскольку сами тепловую энергию не вырабатывают. В ходе рассмотрения дела по существу Александровский городской прокурор отказался от исковых требований в части возложения на ООО «Владимиррегионгаз» обязанности по незамедлительному возобновлению подачи газа на котельные ООО «БТС», поскольку на день рассмотрения настоящего иска поставка газа была возобновлена. Определением суда отказ истца от исковых требований в части возложения на ООО «Владимиррегионгаз» обязанности незамедлительно возобновить подачу газа на котельные ООО «БТС» принят судом, производство по делу в данной части прекращено. В судебном заседании 11 ноября 2010 г. помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю. в остальной части исковые требования поддержал и пояснил, что в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ ООО «Владимиррегионгаз» поставки газа, ООО «БТС» перестало предоставлять услуги по горячему водоснабжению потребителям <адрес>, в том числе, добросовестно и своевременно оплачивающим коммунальные услуги. Решение экономических споров между юридическими лицами не должно нарушать права и законные интересы граждан и юридических лиц, поскольку обеспечение потребителей горячим водоснабжением является социально значимой услугой, а прекращение либо ограничение подачи указанной коммунальной услуги потребителям, регулярно оплачивающим потребление горячей воды, может привести к негативным последствиям вследствие нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил. Представитель ответчика ООО «Владимиррегионгаз» - Клычков Д.И., действующий по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что общество действовало с соблюдением требований законодательства о прекращении поставки газа с учетом наличия задолженности перед обществом со стороны ООО «БТС». ООО «БТС» не согласовало с обществом объемы поставок газа, необходимые для предоставления коммунальных услуг добросовестным потребителям. Кроме того, ООО «Владимиррегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке природного газа, а не на рынке предоставления коммунальных услуг. ООО «Владимиррегионгаз» не состоит в договорных отношениях с потребителями тепловой энергии, поэтому не может отвечать по обязательствам третьих лиц. Также полагает, что прокурор не вправе обращаться с данным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку количество таких лиц определено, что указано в тексте искового заявления. Представитель ответчика ООО «БТС» - Новиков С.В., выступающий по доверенности, иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БТС» и ООО «Владимиррегионгаз» заключен договор поставки газа. ДД.ММ.ГГГГ котельная ООО «БТС» приостановила работу для проведения профилактических работ на четырнадцать дней. По окончанию данного срока ДД.ММ.ГГГГ на имя генерального директора ООО «Владимиррегионгаз» ими было направлено письмо с просьбой дать разрешение начать работу котельной, то есть включить подачу природного газа, однако ООО «Владимиррегионгаз» отказался поставлять газ в связи с имеющейся задолженностью. ООО «БТС» частично погасило задолженность по оплате за газ, после чего подача газа была возобновлена и ООО «БТС» возобновило подачу тепловой энергии. Представитель ответчика ООО «БТС» -директор Поляков И.Н. иск не признал. Дополнительно пояснил, что оплатить своевременно сумму задолженности ООО «БТС» не могло, так как перешло на применение нормативов потребления услуги отопления, рассчитанных на двенадцать месяцев. Представитель третьего лица-глава муниципального образования городское поселение <данные изъяты> Шубин В.М. требования Александровского городского прокурора поддержал. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст. 539 ГК РФ по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу ст. 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Согласно ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть применяются правила о договорах энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ). В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Постановлением Правительства РФ Правилами поставки газа и Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона. Согласно п.34 Правил поставки газа в РФ от 05.02.1998 №162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателем (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО Владимиррегионгаз» и ООО «БТС» заключен долгосрочный договор поставки газа, по которому ООО «Владимиррегионгаз» осуществляет поставку газа на котельные ООО «БТС», которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ котельная ООО «БТС» находилась на ремонте. Задолженность ООО «БТС» перед ООО «Владимиррегионгаз» по оплате поставленного газа составила <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Владимиррегионгаз» направило ООО «БТС» уведомление об ограничении поставки газа. ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТС» направлено письмо ООО «Владимиррегионгаз» о дачи разрешения на начало работы паровой котельной с ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения жителей <адрес> горячей водой. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Владимиррегионгаз» предупредило ООО «БТС» о полном прекращении поставки газа в связи с неоплатой вышеуказанной задолженности. ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача газа путем закрытия отключающего устройства на входной задвижке котельной ООО «БТС», что подтверждается актом, составленным представителем ООО «Владимиррегионгаз». Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической (тепловой) энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее Правила прекращения подачи газа). Пунктом 6 Правил прекращения подачи газа предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых объемах. В соответствии с п.п. 6, 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 пд горячим водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случаях предусмотренных п.80 Правил, в частности неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (пункт 85). Прекращение подачи горячей воды явилось актом одностороннего расторжения договора, что противоречит ст.546 ГК РФ, согласно которой перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом-гражданином допускается в тех случаях, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, а также случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварий при условии немедленного уведомления абонента об этом. В иных случая: одностороннее прекращение, ограничение или перерыв в подаче энергии (в том числе газа) для нужд не допускается. Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами в области защиты прав потребителей, должны быть признаны недействительными. Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, высшей ценностью государства являются гражданин, его права и свободы, признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Доводы представителя ответчика о том, что население <адрес> не состоит в договорных отношениях с ООО «Владимиррегионгаз» по подаче тепла и горячего водоснабжения соответствуют обстоятельствам дела. Вместе с тем с доводами представителя ООО «Владимиррегионгаз» о правомерности их действий согласиться нельзя. В ходе рассмотрения дела установлено, что других источников поставки газа и возможности использования другого вида топлива для предоставления потребителям услуги по горячему водоснабжению ООО «БТС» не имеет. Прекратив поставку газа, ООО «Владимиррегионгаз» оставило без горячей воды жителей поселка Балакирево, в том числе, которые относятся к социально незащищенной категории лиц и которые оплачивали и оплачивают услуги по горячему водоснабжению. ООО «Владимиррегионгаз» применило такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях злоупотребления доминирующим положением па рынке. Исходя из изложенного, действия ООО «Владимиррегионгаз» следует расценивать как злоупотребление правом и монопольным положением, что не допускается законом. Учитывая вышеизложенное, требования Александровского городского прокурора в части признания действий ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению подачи газа на котельные ООО «БТС» незаконными, повлекшие нарушение прав и законных интересов добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги, подлежат удовлетворению. Также подлежат удовлетворению требования прокурора о признании незаконными действий ООО «БТС» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям поселка Балакирево с ДД.ММ.ГГГГ, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей. Согласно Уставу ООО «БТС» основными видами деятельности данного предприятия, в том числе являются: оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; бесперебойное снабжение населения и предприятий <данные изъяты> тепловой энергией в требуемых параметрах и типах. Перечень оснований, по которым исполнитель коммунальных услуг имеет право приостановить или ограничить их предоставление, а также порядок (письменное предупреждение) указан в п.80 Правил от 23.05.2006 г. № 307 и носит исчерпывающий характер. Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо оснований, которые давали право для прекращения предоставления коммунальных услуг населению по горячему водоснабжению ООО «БТС» не представило. Наличие задолженности перед ООО «Владимиррегионгаз» за поставку газа, не является основанием для прекращения предоставления коммунальных услуг. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить. Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Владимиррегионгаз» по прекращению ДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные общества с ограниченной ответственностью «Балакиревские тепловые сети», нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги. Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Балакиревские тепловые сети» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям поселка Балакирево, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней. Председательствующий Багрова С.Б. <данные изъяты> Секретарь