Дело № 2-1198/2010 г.             ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александров        «12» ноября 2010 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Максимовой Н.Н.

с участием адвоката      Кудряковой Е.В.

при секретаре       Васильевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой Т.А. и Борискиной Н.В. к администрации Александровского района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, и по иску к Сосновской И.К., Сосновскому К.В., Закурдаевой М.П. и Сосновскому М.К. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Давыдова Т.А. и Борискина Н.В. обратились в суд с иском к администрации города Александрова о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, и обязании заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование иска указали, что А-в А.В., являвшийся супругом Давыдовой Т.А. и отцом Борискиной Н.В., с *** года работал в филиале АООТ "Ц.". *** года АООТ "Ц." был выдан А-ву А.В. ордер № *** на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***. После получения ордера они всей семьей вселились в указанное жилое помещение, произвели в нем ремонт. На момент вселения их семья была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Александров, ул. Н., д. *** кв. ***. В регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении им было отказано со ссылкой на то, что по данному адресу зарегистрирована семья Сосновских. С *** года по настоящее время они проживают в спорном жилом помещении без регистрации. *** года А-в А.В. умер. Постановлением главы г. Александрова от *** года жилой дом № * по ул. К. в г. Александрове признан аварийным. Поскольку они не имеют регистрации по данному адресу, в случае расселения жителей дома, им не будет предоставлено другое жилое помещение.

Определением судьи от *** года с согласия истцов произведена замена ненадлежащего ответчика администрации города Александрова надлежащим ответчиком администрацией Александровского района, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сосновский К.В., Сосновская И.К. и Закурдаева М.П.

В ходе рассмотрения дела истцы Давыдова Т.А. и Борискина Н.В. в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ дополнили исковые требования, заявив требования к Сосновской И.К., Сосновскому К.В., Закурдаевой М.П. и Сосновскому М.К. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, и снятии с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании истец Давыдова Т.А. измененные исковые требования поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, было предоставлено ее супругу Давыдову В.А. в установленном законом порядке, в которое их семья вселилась на законных основаниях. До настоящего времени она и ее дочь Борискина Н.В. продолжают проживать в данной квартире, несут расходы по ее содержанию, производят оплату коммунальных услуг. Спорное жилое помещение является для них постоянным местом жительства, так как другого жилья они не имеют. Жилое помещение по адресу: г. Александров, ул. Н., д. *** кв. ***, в котором они значатся зарегистрированными, принадлежит ее матери А-ой М.Г. После увольнения А-ва А.В. в *** года из филиала АООТ "Ц." требования об освобождении занимаемого жилого помещения к ним никто не предъявлял. Супруг и она неоднократно обращались к руководству АООТ "Ц." по поводу их регистрации по месту жительства в предоставленном жилом помещении. На протяжении длительного времени руководство АООТ "Ц." обещало им разрешить вопрос об их регистрации в занимаемом жилом помещении, однако их регистрация в данном жилом помещении не произведена. Ответчики Сосновский К.В., Сосновская И.К., Закурдаева М.П. и Сосновский М.К. в квартиру по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. *** не вселялись и не проживали в ней, в связи с чем право пользования данным жилым помещением не приобрели. Просила иск удовлетворить.

Представитель истцов адвокат Кудрякова Е.В. измененные исковые требования Давыдовой Т.А. и Борискиной Н.В. поддержала.

Истец Борискина Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика администрации Александровского района Сатышева Е.В., действующая на основании доверенности, оставила рассмотрение спора по существу на усмотрение суда.

Ответчик Сосновская И.К. иск не признала и пояснила, что в *** году ее супруг О-й К.В. поступил на работу в филиал АООТ "Ц.", где работал до ***-*** г.г., и ему было предоставлено свободное жилье по адресу: г. Александров, ул. К., д. ** кв. ***. Но поскольку по данному адресу были зарегистрированы Г-ы, фактически проживающие в г. Кубинка Московской области, то их, ответчиков, регистрация по месту жительства была произведена по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***. В *** году Г-ы снялись с регистрационного учета по адресу: г. Александров, ул. К., д. ** кв. ***, и с этого времени по данному адресу никто не зарегистрирован. В настоящее время она, ее сын Сосновский К.В., мать Закурдаева М.П. и внук Сосновский М.К. проживают по адресу: г. Александров, ул. К., д. ** кв. 3, но зарегистрированы по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. 3 и производят оплату коммунальных услуг за текущий ремонт за жилое помещение по месту регистрации, в связи с чем считает, что они приобрели право пользования спорным жилым помещением. При этом не отрицала тот факт, что она и члены ее семьи по месту регистрации в спорном жилом помещении никогда не проживали. Ордер на право занятия спорного жилого помещения им не выдавался. Также отсутствует ордер на право занятия жилого помещения по месту их фактического проживания. Полагала, что Давыдовы должны были быть выселены из занимаемой ими квартиры, так как А-в А.В. работал в филиале АООТ "Ц." не более 1 года. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика Сосновской И.К. Сысоев И.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, ссылаясь на те же доводы, что и Сосновская И.К.

Ответчик Закурдаева М.П., ответчик Сосновский К.В., он же законный представитель несовершеннолетнего ответчика Сосновского М.К., и законный представитель несовершеннолетнего ответчика Сосновского М.К. Сосновская О.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы по Владимирской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца Борискиной Н.В., ответчиков Сосновского К.В., Закурдаевой М.П., законных представителей несовершеннолетнего ответчика Сосновского М.К. Сосновского К.В. и Сосновской О.Н., представителя третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, показания свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 5 указанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ, вступившего в силу с 01 марта 2005 года, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

По смыслу подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (с последующими изменениями и дополнениями), отсутствие у гражданина права пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1 (с последующими изменениями и дополнениями) в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в *** году А-ву А.В. в связи с трудовыми отношениями филиалом АООТ "Ц." на семью из четырех человек: Давыдова В.А., супругу Давыдову Т.А., сына Давыдова А.В. и дочь Давыдову Н.В. была предоставлена квартира № *** в доме № * по ул. К. в г. Александрове, которая в указанный период относилась к ведомственному жилищному фонду и находилась в ведении филиала АООТ "Ц.". *** года А-ву А.В. был выдан ордер № *** на право занятия жилой площади в ведомственном доме (общежитии) по адресу: ул. К., д. * ком. *** площадью 45 кв.м, на период его работы в данном предприятии. В указанном ордере в качестве членов семьи указаны: Давыдова Т.А., Давыдов А.В. и Давыдова Н.В., которые вселились в данное жилое помещение вместе с А-вым А.В. (л.д. 10).

На л.д. 5 имеется копия свидетельства о заключении брака, из которого следует, что *** года заключен брак между А-вым А.В. и А-ой Т.А.; после заключения брака А-ой присвоена фамилия Давыдова.

В материалах дела имеются копии свидетельств о рождении Давыдова А.В., родившегося *** года, и Давыдовой Н.В., родившейся *** года, согласно которым их родителями являются А-в А.В. и Давыдова Т.А. (л.д. 6, 7).

На л.д. 8 имеется копия свидетельства о заключении брака *** года между О-ым А.А. и Давыдовой (после заключения брака Борискиной) Н.В.

Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о смерти следует, что А-в А.В. умер *** года (л.д. 11).

Согласно выписке из домовой книги по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. 3 зарегистрированы по месту жительства: Сосновская И.К. с *** года, Сосновский К.В. и Закурдаева М.П. с *** года, несовершеннолетний Сосновский М.К., *** года года рождения, с *** года (л.д. 49).

Из сообщений архивного управления администрации Александровского района от *** года и архивного отдела администрации Одинцовского муниципального района Московской области от *** года следует, что документы о предоставлении филиалом АООТ "Ц." квартиры, расположенной по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, в архив на хранение не поступали (л.д. 51, 80).

Согласно сообщению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Одинцово Московской области от *** года в Едином государственном реестре юридических лиц, администрируемом на территориальном уровне ИФНС России по г. Одинцово Московской области, отсутствуют сведения в отношении АООТ "Ц." (л.д. 151).

На л.д. 78 имеется выписка из реестра муниципального имущества Александровского района от *** года, из которой следует, что квартира, расположенная по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, включена в реестр муниципального имущества муниципального образования Александровский район на основании решения Совета народных депутатов города Александрова от *** года № *** и передаточного акта от *** года; данный объект недвижимости не закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями и составляет муниципальную казну.

Из сообщения Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от *** года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. *** (л.д. 46).

Согласно выписке из лицевого счета лицевой счет на квартиру по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. *** открыт на имя Сосновского К.В. (л.д. 95).

Договор социального найма спорного жилого помещения - квартиры по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. *** в материалах дела отсутствует.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, договор социального найма спорного жилого помещения ни с кем из сторон не заключался.

Наличие спорной квартиры, расположенной по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, подтверждается техническим паспортом на квартиру по состоянию на *** года и кадастровым паспортом помещения от *** года (л.д. 96-101).

Из технического паспорта на квартиру, расположенную по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, следует, что в данном жилом помещении отсутствуют горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, канализация, газоснабжение, имеется печное отопление и центральное электроснабжение.

Таким образом, структура платы за спорное жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт) и плату за электроснабжение. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в ходе рассмотрения дела.

Из имеющихся в материалах дела копий платежных документов, представленных сторонами, судом установлено, что с июля *** года по июнь *** года плату за техническое обслуживание и электроснабжение за спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, а с июля *** года по настоящее время плату только за электроснабжение вносили Давыдовы; квитанции об оплате за указанные периоды выданы на имя А-ва А.В. С января *** года по август *** года плату за техническое обслуживание (содержание и текущий ремонт) вносили Сосновские; счета об оплате за указанный период выданы на имя Сосновского К.В. (л.д. 13-33, 127-138).

По сведениям Александровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от *** года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Давыдовой Т.А. и Борискиной Н.В. на объекты недвижимого имущества на территории Александровского района Владимирской области (л.д. 180, 181).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.04.1995 года № 3-П по делу о проверке конституционности частей 1, 2 статьи 54 ЖК РСФСР и Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Судом установлено, что с *** года по настоящее время истцы Давыдова Т.А. и Борискина Н.В. проживают в квартире, расположенной по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***, и указанное жилое помещение является для них постоянным местом жительства. Ответчики Сосновская И.К., Сосновский К.В., Закурдаева М.П. и Сосновский М.К., проживая в квартире, расположенной по адресу: г. Александров, К., д. ** кв. ***, которая по своим техническим характеристикам, в том числе по общей площади, является равнозначной квартире, в которой они имеют регистрацию по месту жительства, в спорное жилое помещение не вселялись, никогда в нем не проживали, о своих правах, в том числе в судебном порядке на данное жилое помещение не заявляли. Сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства и по месту пребывания по адресу: г. Александров, ул. К., д. ** кв. ***, отсутствуют.

Свидетель У-н М.Б., допрошенный в судебном заседании, показал, что с марта *** года он проживает по адресу: г. Александров, ул. К., д. * кв. ***. Семья Давыдовых вселилась в квартиру № *** дома № * по ул. К. в июне *** года. Вместе с Давыдовой Т.А. он ездил в г. Кубинка Московской области по месту нахождения АООТ "Ц." за получением ордера на предоставленное жилое помещение. До настоящего времени Давыдова Т.А. и Борискина Н.В. проживают по данному адресу. Семья Сосновских в спорной квартире никогда не проживала.

На основании указанных доказательств, исследованных в судебном заседании, и оцененных судом в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы Давыдова Т.А. и Борискина Н.В., вселившись в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживая на протяжении 19 лет в квартире № *** дома № * по ул. К. в г. Александрове, производя оплату за коммунальные услуги, приобрели право пользования данным жилым помещением. Факт отсутствия у истцов регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, при наличии вышеуказанных обстоятельств, установленных судом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Вместе с тем, наличие регистрации ответчиков Сосновской И.К., Сосновского К.В., Закурдаевой М.П. и Сосновского М.К. в спорном жилом помещении и факт частичной оплаты ими коммунальных услуг без фактического проживания и законных оснований для вселения не влекут возникновения права пользования данным жилым помещением.

Доводы ответчика Сосновской И.К. и ее представителя Сысоева И.А. о том, что А-в А.В. проработал в филиале АООТ "Ц.", которым предоставлено спорное служебное помещение, непродолжительное время, в связи с чем Давыдов В.А. и члены его семьи подлежали выселению из данного жилого помещения, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Поскольку после прекращения трудовых отношений в *** году между А-вым А.В. и филиалом АООТ "Ц." семья Давыдовых продолжала проживать с спорной квартире, а филиал АООТ "Ц." не предъявлял к ним требование об освобождении служебного жилого помещения, то найм квартиры, по поводу которой возник спор, имеет постоянный характер.

Факт передачи в *** году служебного жилого помещения, находившегося в ведении филиала АООТ "Ц.", в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После передачи спорной квартиры в муниципальную собственность Александровского района администрация Александровского района требование о выселении из занимаемого жилого помещения к истцам не предъявляла.

В силу ст. ст. 60-63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма, который заключается в письменной форме без установления срока его действия между уполномоченным органом местного самоуправления либо управомоченным им лицом, являющемся наймодателем, и гражданином, являющимся нанимателем.

На основании изложенного исковые требования Давыдовой Т.А. и Борискиной Н.В. к администрации Александровского района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, и к Сосновской И.К., Сосновскому К.В., Закурдаевой М.П. и Сосновскому М.К. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Давыдовой Т.А. и Борискиной Н.В. удовлетворить.

Признать за Давыдовой Т.А. и Борискиной Н.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Владимирская область, город Александров, улица К., дом № * квартира № ***.

Обязать администрацию Александровского района заключить с Давыдовой Т.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Владимирская область, город Александров, улица К., дом № * квартира № ***.

Признать Сосновскую И.К., Сосновского К.В., Закурдаеву М.П. и Сосновского М.К. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Владимирская область, город Александров, улица К. № * квартира № ***.

Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области в Александровском районе снять Сосновскую И.К., Сосновского К.В., Закурдаеву М.П. и Сосновского М.К. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Владимирская область, город Александров, улица К., дом № * квартира № ***.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Максимова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Судья: