Дело № 2-145-2011                                                                                                           <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров       «13» января 2011 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                                 Шванской Л.Н.,

с участием старшего помощника Александровского городского прокурора

Корсунской Ю.А..,

при секретаре                                                                Лобановой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александрове гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Глухова Ю.И. к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Глухов Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ. рождения - ветеран Великой Отечественной войны, инвалид второй группы от общего заболевания, ветеран труда.

Он и его супруга Глухова В.А. зарегистрированы и проживают в отдельной однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой являлся с 1979 года.

С ДД.ММ.ГГГГ истец - собственник указанной квартиры на основании договора купли-продажи, заключенного между ним и администрацией <адрес> сельского совета <адрес>, в которой значился зарегистрированным вместе с супругой.

ДД.ММ.ГГГГ Глухов Ю.И. подарил, принадлежащую ему квартиру дочери Дудлей Н.Ю.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об обязании принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав в заявлении, что собственной жилой площади не имеет, зарегистрирован на жилой площади дочери Дудлей Н.Ю. Квартира, которую он занимает с печным отоплением, без удобств.

Решением жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Глухову Ю.И. отказано.

Постановлением Главы <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе Глухову Ю.И.

Александровский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов Глухова Ю.И., участника Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы от общего заболевания, о признании незаконным постановления главы <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в таком качестве.

В обоснование заявления прокурор указал, что отказ администрации сельского поселения в постановке Глухова Ю.И. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий считает неправомерным. Ссылка в постановлении на п.2 ст.23 Закона Владимирской области от 06 мая 2005 года № 49-ОЗ «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" в редакции Закона Владимирской области от 09 февраля 2007 года № 11-ОЗ) на то, что установленный законом пятилетний срок со дня отчуждения принадлежащей ему на праве собственности квартиры не истек, несостоятельна.

Согласно нотариально удостоверенному договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Глухов Ю.И. подарил принадлежащую ему на праве собственности однокомнатную квартиру в <адрес> дочери - Дудлей Н.Ю.

Однако, при этом, отчуждение Глуховым Ю.И. квартиры нельзя расценивать как намеренное с целью приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года. Договор дарения Глухов Ю.И. произвел до издания Указа Президента от 09.01.2010 года № 30 «О завершении обеспечения жильем всех ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, независимо от времени постановки на учет».

Истец просил признать незаконным постановление главы администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке Глухова Ю.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать администрацию <адрес> сельского поселения принять Глухова Ю.И. на учет с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Глухова Ю.И. и третьего лица Глуховой В.А. - их родная дочь Дудлей Н.Ю. полностью поддержала исковые требования прокурора.

Решением Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Глухова Ю.И. к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления главы <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Определением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение по гражданскому делу отменено.

В настоящем судебном заседании прокурор Корсунская Ю.А. поддержала ранее заявленные исковые требования в защиту прав и законных интересов Глухова Ю.И. Просила суд признать незаконным постановление главы <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При этом она ссылалась на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Валуйкин Р.Н. с иском не согласен, указав на то, что отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилой площади основан на п.2 ст.23 Закона Владимирской области от 06.05.2005г. №49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (с последующими изменениями и дополнениями). Документы представленны Глуховым Ю.И. в жилищную комиссию в полном объеме. Комиссия пришла к выводу, что истец не является нуждающимся в жилом помещении, так как занимаемая им квартира по площади превышает установленную учетную норму.

Решение комиссии об отказе в постановке на очередь Глухову Ю.И. не содержит ссылки на п.3 ст.23 упомянутого Порядка, указание прокурора в исковом заявлении на этот пункт безосновательно.

По мнению представителя ответчика, решение комиссии является законным по тем основаниям, что Глухов Ю.И. не относится к лицам, перечисленным в Указе Президента №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Истец - ветеран войны, принимавший участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья в период с июня 1951г. по декабрь 1951г. Обеспечение жильем такой категории ветеранов за счет средств федерального бюджета по Указу Президента №714 от 07.05.2008г. не предусмотрено.

Комова З.Д., представитель Территориального отдела социальной защиты населения по <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, возражает против удовлетворения иска прокурора, указывая на то, что Глухов Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, не относится к лицам, перечисленным в Указе Президента №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», как не проходивший военную службу в период с 1941-1945г.г.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Указу Президента №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента от 09.01.2010г. №30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем, за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно справки начальника отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по учетным данным Глухов Ю.И. принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья в составе в/ч 3237 в период с июня 1951г. по декабрь 1951г.

Кроме того, согласно представленным документам, Глухов Ю.И.- инвалид второй группы от общего заболевания, ветеран труда.

Из материалов дела следует, что Глухов Ю.И. с супругой Глуховой В.А. зарегистрирован и проживает в отдельной однокомнатной <адрес> в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи, заключенным между ним и администрацией <адрес> сельского совета <адрес>, в которой значился зарегистрированным вместе с супругой.

ДД.ММ.ГГГГ Глухов Ю.И. подарил данную квартиру своей дочери Дудлей Н.Ю. на основании нотариально удостоверенного договора дарения.

Решением Совета народных депутатов округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена учетная норма 12 кв.метров общей площади для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Общая площадь жилого помещения, занимаемого истцом и его супругой - <данные изъяты>.м., превышает учетную норму, установленную упомянутым выше решением Совета народных депутатов, 12 кв.метров общей площади для принятия на учет в качестве нуждающихся.

Согласно акту обследования комиссией <адрес> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет печное отопление, в доме отсутствуют снабжение горячей водой и канализация. Данное жилое помещение признано пригодным для проживания (л.д.28-29).

Из положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47) следует, что настоящее положение распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории России. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами. В поселениях без центральных инженерных сетей в одно -и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных (п.2, 12).

Таким образом, согласно указанному положению отсутствие канализации и горячего водоснабжения в доме заявителя при отсутствии центральных инженерных сетей не является основанием для признания жилого дома непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку он владелец однокомнатной квартиры, в которой в настоящее время зарегистрирован и проживает совместно с супругой.

К материалам дела приобщен и исследован в судебном заседании протокол заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Согласно резолютивной части Глухову Ю.И. в числе других отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по п.2 ст.23 Закона Владимирской области от 06.05.2005г. №49-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» как неподтвердившим, представленными документами право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Других оснований для отказа в документе не содержится.

С учетом приведенного не имеется оснований для рассмотрения довода прокурора о том, что истцу отказано в постановке на очередь, в связи с последствиями намеренного ухудшения своих жилищных условий.

Вместе с тем, доводы представителя ответчика Валуйкина Р.Н. и представителя третьего лица Комовой З.Д. об отсутствии права у истца Глухова Ю.И. на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по Указу Президента РФ №714 от 07.05.2008г. основаны на законе.

Из справки начальника отдела военного комиссариата <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по учетным данным Глухов Ю.И. принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья в составе в/ч 3237 в период с июня 1951г. по декабрь 1951г.

Согласно п.«е» ч.1 ст.2 Закона «О ветеранах» истец относится к ветеранам Великой Отечественной войны, но обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета вышеуказанной категории ветеранов не предусмотрено.

Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945г.г.» постановлено считать необходимым завершить до 01.05.2010г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 21.12.2009г. действующей с 03.01.2010г.) и вышеназванным Указом Президента РФ (в ред. от 09.01.2010г.) участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся.

Таким образом, Глухов Ю.И. не соответствует критериям, предъявляемым гражданину-заявителю вышеуказанным законом.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Александровского городского прокурора в интересах Глухова Ю.И. об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не может быть удовлетворено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Глухова Ю.И. к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании незаконным постановления главы <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Владимирского областного суда в срок десять дней через Александровский городской суд.

Председательствующий судья Л.Н. Шванская

Копия верна. Судья

Секретарь

решение вступило в закрнную силу 24 марта 2011г.

Судьяо