Дело № 2-38/2011                   

                  Р Е Ш Е Н И Е

               Именем Российской Федерации

                 «19» января 2011 года

          Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Барченковой Е.В.

при секретаре     Шаминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску Ешкилева Е.В. к администрации пос. Балакирево, администрации Александровского района о предоставлении жилого помещения,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор в интересах Ешкилева Е.В. обратился к администрации пос. Балакирево о предоставлении ему жилого помещения.

В обоснование иска указал, что Ешкилев Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с возраста восьми лет находился под опекой родственницы, а впоследствии был направлен в Карабановский детский дом. На момент поступления в детский дом Ешкилев Е.В. был зарегистрирован в <адрес>. По выпуску из детского дома, Ешкилев Е.В. поступил на обучение в профессиональное училище № <адрес>. Директор Карабановского детского дома обращалась с ходатайствами к администрации пос. Балакирево о постановке Ешкилева Е.В. на учет для внеочередного получения жилья, поскольку он не был обеспечен благоустроенной жилой площадью в соответствии с установленными нормами               (письма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Обратившись в январе 2010 года в администрацию пос. Балакирево, он узнал, что на учете для внеочередного получения жилья он никогда не состоял и в настоящее время в силу своего возраста, не имеет такого права. Полагая, что ответчик нарушил положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нормы жилищного законодательства, Александровский городской прокурор просит признать за Ешкилевым Е.В. право на внеочередное получение жилого помещения и обязать администрацию поселка Балакирево предоставить ему жилое помещение общей площадью <данные изъяты> по договору социального найма в черте пос. Балакирево.

          В ходе рассмотрения дела по существу по ходатайству Александровского городского прокурора, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Александровского района и третьим лицом, не заявляющим самостоятельных исковых требований относительно заявленных исковых требований -департамент образования администрации Владимирской области.

          В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник Александровского городского прокурора - Темнова С.В. отказалась от заявления, поданного в защиту интересов Ешкилева Е.В. о внеочередном предоставлении ему жилого помещения. Просила производство по делу прекратить в силу ст.220 ГПК РФ.

          В удовлетворении заявленного ходатайства судом было отказано.

          Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Александровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Вынесено новое определение, которым принят отказ от иска Александровского городского прокурора в интересах Ешкилева Е.В. к администрации пос. Балакирево, администрации Александровского района о предоставлении жилья.

          В прекращении производства по делу по основаниям, изложенным в ст. 220 ГПК РФ Александровскому городскому прокурору - отказано.

          В судебном заседании Ешкилев Е.В. исковые требования поддержал, пояснив, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> Данное жилое помещение представляет собой комнату в общежитии площадью <данные изъяты> На указанной жилплощади кроме него зарегистрированы его брат- ФИО1, сестра- ФИО2 с дочерью. В настоящее время в указанной комнате никто не проживет. Считает, что в соответствии с действующим законодательством ему, как сироте должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>

Представитель ответчика администрации пос. Балакирево Иванов А.С., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что Ешкилев Е.В. на жилищном учете в администрации пос. Балакирево по категории «дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей» не состоял и не состоит. Впервые с заявлением о постановке на учет по вышеуказанным основаниям он обратился в январе 2010 года, то есть после достижения 23 летнего возраста. В настоящее время Ешкилев Е.В. зарегистрирован по тому же адресу, по которому был зарегистрирован и проживал до помещения его в детский дом. Данное жилое помещение за ним сохранено, оно пригодно для проживания.

           Представитель ответчика администрации Александровского района по доверенности Сатышева Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время Ешкилев Е.В. достиг возраста 26 лет, в связи с чем он утратил статус лица из числа детей-сирот, а соответственно и право на обеспечение жилым помещением.

          Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Александровского района Малова Н.А. действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований Ешкилева Е.В., дав аналогичные объяснения. Дополнительно пояснила, что по вопросу предоставления жилья Ешкилеву Е.В. обращалась женщина, с которой он состоит в фактических брачных отношениях, а также сам истец. Им был разъяснен порядок постановки его на учет, и какие для этого необходимо документы.

Представитель ОГОУ «Карабановский детский дом» Евдокименко В.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Третье лицо - департамент образования администрации Владимирской области, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с занятостью в другом процессе, указав, что исковые требования о предоставлении Ешкилеву Е.В. жилого помещения удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

          В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - департамента образования администрации Владимирской области.

          Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель департамента образования администрации Владимирской области Быкова Л.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен возраст, а именно до 23 лет, в течение которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вправе требовать внеочередного предоставления жилого помещения. Поскольку Ешкилев Е.В. до достижения 23 -летнего возраста не обращался в администрацию п. Балакирево с заявлением о постановке на учет о предоставлении жилого помещения, то утратил право на обеспечение по месту жительства жилой площадью по договору социального найма.

          Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

          Согласно п. 2 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Как следует из ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 22.08.2004г.) его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно ст.8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся по опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 1, 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 г. № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу 01.01.2005 г., детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Ешкилев Е.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения в возрасте 8 лет лишился попечения единственного родителя, в связи со смертью матери -ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ До 1994 года он находился под опекой родственницы ФИО4 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ешкилев Е.В. являлся воспитанником ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Карабановский детский дом». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № отчислен в связи с трудоустройством (л.д. 6, 7, 14, 20, 119).

Как видно из выписки из домовой книги, Ешкилев Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>                                                                               

Согласно справки, выданной администрацией п. Балакирево Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Ешкилев Е.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял (л.д. 87).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из объяснений Ешкилева Е.В. следует, что по достижению 18- летнего возраста он устроился на работу, в связи с чем прекратил обучение в училище №, и в течение двух лет проживал в данной комнате. Примерно с 20 лет состоит в фактических брачных отношениях с ФИО5, и с указанного времени снимает квартиру, так как в комнате по месту регистрации с семьей проживать невозможно. Он неоднократно обращался в устной форме в орган опеки и попечительства, а также в администрацию пос. Балакирево по вопросу предоставления ему жилого помещения, где ему пояснили, что права на получение жилья он не имеет.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истцом в администрацию п. Балакирево с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения, он обратился лишь в январе 2010 года, то есть когда ему исполнилось 26 лет.

Между тем исходя из требований правовых норм, регулирующих вопросы представления жилья лицам из числа детей-сирот и лицам, оставшимся без попечения родителей, следует, что для предоставления жилья в порядке п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ необходимо наличие нескольких условий, главным и определяющим из которых является наличие у лица статуса - ребенка- сироты или лица из их числа.

Однако Ешкилевым Е.В. указанный статус ребенка-сироты был утрачен, поскольку он обратился в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет по предоставлению жилья после достижения им возраста 23 лет, в то время как статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется за ним до 23 лет.

Доказательств того, что Ешкилев Е.В. обращался в установленном законном порядке за предоставлением жилого помещения до достижения возраста 23 лет, им не представлено.

Ссылка истца на имеющиеся в материалах дела письма администрации Карабановского детского дома, а также то, что он в устной форме обращался в отдел опеки и попечительства и администрацию п. Балакирево по вопросу предоставления жилого помещения до достижения возраста 23 лет, не могут являться подтверждением факта обращения его с заявлением о принятии на учет для предоставления жилья, поскольку в силу ст. 52 ЖК РФ ( ранее до 01.03.2005г. ст. 31 ЖК РСФСР) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании поданных заявлений и представленных документов, подтверждающих право данных граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.      

Доводы истца о том, что до января 2010 года ему не было известно, что он не состоит на учете для получения жилого помещения, опровергаются его же объяснениями, из которых следует, что ранее из ответов полученных на его обращения по спорному вопросу он знал, что жилье ему не будет предоставлено. Вместе с тем каких-либо действий, направленных на реализацию нарушенного права им предпринято не было.     

Оценивая установленные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Ешкилева Е.В. о предоставлении ему жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ешкилева Е.В. к администрации пос. Балакирево и администрации Александровского района о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья                         Е.В. Барченкова

Решение суда в законную силу не вступило в связи с поданной истцом Ешкилевым Е.В. кассационной жалобой на него.