Дело № 2-398-2011 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 февраля 2011 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Шванской Л.Н., при секретаре Лебедевой Н.В., с участием прокурора Корсунской Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по заявлениюизбирательного объединения местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Александровского района об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Александровского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области по единому избирательному округу, УСТАНОВИЛ: Решением Александровского районного совета депутатов от 15.12.2010г. №150 очередные выборы депутатов Совета народных депутатов Александровского района назначены на 13 марта 2011г. ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Александровского района по результатам проверки соблюдения действовавшего законодательства, вынесено постановление о регистрации списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области по единому избирательному округу. Избирательное объединение Местное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Александровского района обратилось в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Александровского района о регистрации списка кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательным объединением Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области по единому избирательному округу ссылаясь на то, что такая регистрация произведена с нарушением требований закона. Решение о выдвижении списка кандидатов было принято Региональным отделением Политической партии во Владимирской области в нарушение Закона РФ «О политических партиях», органом не уполномоченным на принятие таких решений. Совет регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области не является компетентным для выдвижения списка кандидатов на выборные должности муниципального образования, поскольку такой вопрос относится к исключительной компетенции конференции. Среди документов для выдвижения списка кандидатов Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области были представлены Свидетельство о государственной регистрацию юридического лица о создании Владимирского регионального отделения Политической партии «Партия российских регионов» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области, Свидетельство о внесении юридических лиц вот ДД.ММ.ГГГГ, выданное тем же Управлением Федеральной налоговой службы Региональному отделению Политической партии «Справедливая Россия», а также Устав, принятый Политической партии «Справедливая Россия»: Родина/Пенсионеры/Жизнь», зарегистрировавший Министерством юстиции Российской По мнению заявителя, у Территориальной избирательной комиссии отсутствовали документы, позволяющие однозначно определить наименование и правовой статус избирательного объединения, выдвинувших список кандидатов. В соответствии с требованием Закона избирательным объединением должна была быть представлена в территориальную избирательную комиссию нотариально удостоверенная копия указанного выше документа, выданного территориальным управлением Министерства юстиции Российской Федерации. Помимо того, избирательным объединением в Территориальную избирательную комиссию не был представлен документ, подтверждающий переименование Владимирского регионального отделения Политической партии «Партия российских регионов» в региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». Серьезным нарушением избирательного законодательств по утверждению заявителя явилось то обстоятельство, что после представления списка кандидатов в Территориальную избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов был изменен, что запрещено п.15 ст.30 Избирательного Кодекса Владимирской области. Так, решением Совета Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ1г. из списка кандидатов в депутаты, выдвинутого по единому избирательному округу, был исключен кандидат ФИО1. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Александровского района был заверен Список кандидатов, выдвинутых партией. В тот же день Совет Регионального отделения партии отменил ранее принятое решение об исключении ФИО1 из списка кандидатов. Этим органом принято решение о восстановлении его в списке, несмотря на запрет содержащийся в законе вносить изменения в список после его представление в избирательную комиссию, представлен измененный список в нарушение закона, утвержденного Территориальной избирательной комиссией. Представители заинтересованных лиц Председатель Территориальной избирательной комиссии Александровского района Шушарина Е.А., представитель избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» по Владимирской области Тихонова М.В. возражают против удовлетворения заявления об отменен постановления комиссии, считая, что оно является законным и обоснованным. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Корсунской Ю.А., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона №67 от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется по съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. Как следует из материалов дела, в Территориальную избирательную комиссию Александровского района представлен протокол № заседания Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня которого включен вопрос, в том числе о выдвижении тайным голосованием списка кандидатов в депутаты на выборах депутатов Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва (по единому избирательному округу). Копия упомянутого документа приобщена к материалам дела и исследована в судебном заседании. В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется по съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительны выборах. Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях» определено, что решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. Согласно п.2 ст.33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» №10-ОЗ от 13.02.2003г. регистрация кандидата осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленным Федеральным законом. Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что полномочия принятия решения о выдвижении кандидата (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления на уровне регионального отделения политической партии обладает конференция или общее собрание такого отделения, а также при выдвижении кандидата (списка кандидатов) иными структурными подразделениями партии - иной орган подразделения, предусмотренный Уставом. В соответствии с п.1 ст.33 Устава Политической партии «Справедливая Россия», Совет регионального отделения - постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган регионального отделения, осуществляющий в период между конференциями (общими собраниями) регионального отделения руководство деятельностью регионального отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом. Так, подпунктом 3 пункта 4 статьи 34 Устава Политической партии «Справедливая Россия», предусмотрено, что к исключительной компетенции Совета регионального отделения, являющегося коллегиальным органом структурного подразделения, при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии. Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность выдвижения кандидатов (списков в кандидаты) иным органом, предусмотренным уставом политической партии, а Уставом Политической партии «Справедливая Россия» в качестве органа предусмотрен Совет регионального отделения партии, данный орган обладает соответствующими полномочиями по выдвижению кандидатов (списка кандидатов). Из материалов дела следует, что уполномоченным представителем избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» Тихоновой М.В. были даны в избирательную комиссию среди прочих документов в том числе: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной налоговой службы о государственной регистрации созданного юридического лица Владимирское региональное отделение Политической партии «Партия российских регионов» за основным государственным регистрационным номером №; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области за тем же основным государственным номером: <данные изъяты>. Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года №506, Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и вести в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц, а также утверждать форму и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, полученное от ФНС России, выдается зарегистрированной политической партии вместе с иными документами (в том числе, свидетельством о государственной регистрации политической партии Минюстом России. Представленные документы подтверждают факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц об избирательном объединении - Региональном отделении Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области. Обоснованы доводы представителя избирательного объединения Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия» Тихоновой М.В. о том, что законом не предусмотрена обязанность предоставления. избирательным блоком сведений, подтверждающих переименование политической партии. Согласно п.5 ст.1 Устава Политической партии «Справедливая Россия» полное наименование Партии - Политическая партия «Справедливая Россия». Сокращенное (краткое) наименование Партии - Партия «Справедливая Россия». В соответствии со Свидетельством Федеральной налоговой службы в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Региональное отделение Аолитической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области, что не вводит в заблуждение избирательную комиссию относительно наименования Политической партии, выдвинувшей список кандидатов. Согласно решению Совета Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ из списка кандидатов, выдвинутых указанным объединением исключены девять кандидатур, в том числе ФИО1. Решением указанного органа № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным ранее принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО1 из списка кандидатов на выборах депутатов Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва (по единому избирательному округу). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен в списке кандидатов по единому избирательному округу под номером два. Право избирательного объединения на отзыв выдвинутого Региональным отделением кандидата на выборную должность муниципального образования закреплено в п.4 ст.34 Устава Политической партии «Справедливая Россия». Пунктом 3 статьи 34 Избирательного кодекса Владимирской области, пунктом 32 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» не допускается включение в список кандидатов ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов. Как видно из приведенных выше документов Совета Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» было восстановлено нарушенное пассивное избирательное право ФИО1, незаконно исключенного из списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов по Александровскому району по единому избирательному округу. Таким образом, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о допущении Территориальной избирательной комиссией и Советом Регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области нарушений норм избирательного законодательства, которые бы могли явиться достаточными и законными основаниями для отмены регистрации списка кандидатов. Руководствуясь ст.ст.194-198, 259-261 ГПК РФ, РЕШИЛ: Оставить без удовлетворения заявление избирательного объединения местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Александровского района об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Александровского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва, выдвинутого избирательным объединением регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области по единому избирательному округу На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 5 дней со дня принятия судом решения в судебную коллегию по гражданским делам Владимирского областного суда через Александровский городской суд. Федеральный судья Л.Н. Шванская Копия верна. Судья 37 Секретарь Решение в законную силу не вступило
Федерации ДД.ММ.ГГГГ с переименованием партии в Политическую партию «Справедливая Россия».