Дело № 2-377-2011 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 февраля 2011 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Шванской Л.Н., при секретаре Лебедевой Н.В., с участием старшего помощника Александровского городского прокурора Корсунской Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по заявлению Бутузова А.Е. об отмене постановления окружной избирательной комиссии № о регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов <адрес> Коркина В.П., УСТАНОВИЛ: Решением Александровского районного совета депутатов от 15.12.2010г. №150 очередные выборы депутатов Совета народных депутатов Александровского района назначены на 13 марта 2011г. Бутузов А.Е. - зарегистрированный кандидат в депутаты <адрес> Совета народных депутатов третьего созыва по одномандатному избирательному округу № обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Коркина В.П., зарегистрированного по тому же избирательному округу. В обоснование заявленных требований указал, что кандидатом Коркиным В.П. в избирательную комиссию не в полном объеме представлены документы местного политического Совета местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» <адрес>, выдвинувшей его кандидатом в депутаты <адрес> Совета народных депутатов третьего созыва по одномандатному избирательному округу №. Список кандидатов, представленный в избирательную комиссию должен содержать фамилию, имя, отчество кандидата, дату и место его рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, наименование или код органа, выдавшего паспорт, а также наименование одномандатного избирательного округа. В представленном протоколе отсутствуют сведения о месте рождения, адресе места жительства, паспортных данных, отсутствует информация о выдвижении по соответствующему избирательному округу. В судебном заседании представитель заявителя Бутузова А.Е. - Патлусов Д.Г., действующий по его доверенности заявил о дополнительных основаниях к отмене постановления окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Коркина В.П., сославшись на следующее. Согласно постановлению окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ДД.ММ.ГГГГ Коркин В.П. зарегистрирован кандидатом. ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию представлены копии финансовых документов: уведомление об открытии избирательного счета, банковская выписка, договор банковского счета, из которого следует, что специальный избирательный счет открыт уполномоченным представителем ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований закона избирательный фонд был создан на следующий день после регистрации кандидата, несмотря на то, что это обстоятельство являлось основанием для отказа ему в регистрации. Представители заинтересованных лиц: председатель Территориальной избирательной комиссии Шушариной Е.А., председатель окружной избирательной комиссии по избирательному округу № Евдокименко В.И., кандидат Коркин В.П., его представитель Федоров А.В. с доводами заявления не согласны, считая их необоснованными, что касается несоблюдения комиссией требований п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, то в постановлении окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата Коркина В.П. допущена техническая ошибка. В действительности регистрация кандидата осуществлена окружной избирательной комиссией не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, то есть избирательный фонд был создан кандидатом Коркиным В.П. до его регистрации. ДД.ММ.ГГГГ его уполномоченным представителем открыт специальный избирательный счет. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Корсунской Ю.А., полагавшей, что оснований для отмены регистрации кандидата Коркина В.П. не имеется, суд приходит к следующему. В силу ч.2 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ч.2 ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. №10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. ДД.ММ.ГГГГ такое заявление поступило от Коркина В.П. в избирательную комиссию №, написанное им собственноручно, оно исследовано в суде и соответствует требованиям закона. В силу п.14.5 ст.35 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы: а) нотариально удостоверенную копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа; б) нотариально удостоверенную копию устава политической партии, иного общественного объединения. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа; в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу; г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения. Эти документы, представленные кандидатом Коркиным В.П. в избирательную комиссию, исследованы в судебном заседании. Так, в Протоколе заседания Президиума Регионального политического совета Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ действительно отсутствуют сведения о месте рождения кандидата, его адрес места жительства, паспортные данные. В соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 марта 2007 года №203/1272 «О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ», если избирательная комиссия в срок, установленный п.1.1 ст.38 Закона, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате (кандидатах) отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным п.п. «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального закона. Как видно из материалов дела, избирательная комиссия недостатков в представленных Коркиным В.П. документах не выявляла, в установленный срок до принятия решения об этом его не уведомляла. Пункт 24 статьи 38 указанного выше Федерального закона содержит основания отказа в регистрации кандидата, среди которых не указаны в качестве обязательного элемента, основания, на которые ссылается заявитель. Доводы заявителя о несоответствии требованиям избирательного законодательства партийных документов, представленных Коркиным В.П. находятся в противоречии с установленными обстоятельствами дела. Основания для отмены решения комиссии о регистрации кандидата установлены ст.ст.38, 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002г. (с последующими изменениями и дополнениями), а также ст.ст.33,75 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» №10-ОЗ от 13.02.2033г. (с последующими изменениями и дополнениями) и являются исчерпывающими. В этой части требование заявителя об отмене постановления о регистрации кандидата Коркина В.П. удовлетворению не подлежат, как незаконные и необоснованные. В силу п.п. «ж» п.24 ст.38 Федерального закона №67 от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.п. «ж» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области основаниями отказа в регистрации кандидата являются несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда создание избирательного фонда не обязательно ст.58 упомянутого федерального закона и п.8 ст.56 Избирательного кодекса Владимирской области). При обращении в суд с требованиями об отмене постановления окружной избирательной комиссии по основаниям, содержащимся в п.6 ст.76 ФЗ №67 от 12.06.2002г. в связи с тем, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона (п.п. «ж» п.24 ст.38 ФЗ-67 - несоздание кандидатом избирательного фонда), заявитель обязан был представить доказательства этого обстоятельства: избирательный фонд сформирован кандидатом после установленного срок для выдвижения. Бутузовым А.Е. представлены в суде постановление о регистрации кандидата Коркина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ и постановление комиссии об открытии специального избирательного счета от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день регистрации кандидата избирательный фонд не был им создан. Как видно из объяснений председателя окружной избирательной комиссии № Евдокименко В.И., представителя заинтересованного лица Федорова А.В., свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, членов окружной избирательной комиссии в постановлении № о регистрации Коркина В.П. кандидатом в депутаты допущена техническая ошибка. Фактически заседание комиссии, на котором была осуществлена регистрация всех кандидатов, в том числе и Коркина В.П. происходило ДД.ММ.ГГГГ, этой датой следовало выдать постановление о регистрации кандидата. С этим не согласен представитель заявителя Бутузова А.Е. - Патлусов Д.Г., действующий по его доверенности. В судебном заседании он утверждал, что комиссией было допущено грубое нарушение избирательного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ кандидату Коркину В.П. было вручено постановление комиссии об открытии специального избирательного счета и в тот же день он был зарегистрирован комиссией вопреки требованиям закона, до создания избирательного фонда. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по финансовым вопросам кандидата Коркина В.П. открыт специальный избирательный счет, о чем он уведомил комиссию. Доводы о допущенной технической ошибке полагает надуманными и не подтвержденными письменными доказательствами. В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно статье 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На заинтересованных лиц: кандидата Коркина В.П. и окружную избирательную комиссию возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о том, что регистрация кандидата произведена после создания им избирательного фонда. Юридически значимым и подлежащим доказыванию является вопрос о дате проведения заседания окружной избирательной комиссии, зарегистрировавшей Коркина В.П. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <адрес>. В силу п.22 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах, списках кандидатов в объеме, определенном избирательной комиссии, организующей выборы, в течение 48 часов после регистрации передаются средствам массовой информации. Как пояснила в судебном заседании председатель окружной избирательной комиссии по избирательному округу № Евдокименко В.И., удостоверения, выдаваемые комиссией зарегистрированным кандидатам, не содержат указания даты и времени регистрации. Этот документ не представлен кандидатом в суде. Из объяснений председателя Территориальной избирательной комиссии Шушариной Е.А. следует, что руководителям окружных избирательных комиссий рекомендовано использовать в своей работе с документами инструкцию по делопроизводству в Избирательной комиссии Владимирской области. Вместе с тем, как пояснила Евдокименко В.И., в своей работе с документами они не используют порядок, установленный Инструкцией. С учетом этого обстоятельства проверить обоснованность утверждений заинтересованных лиц о дате регистрации кандидата Коркина В.П. ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного удостоверения, не представляется возможным, равно как нет возможности получить такие сведения из представленной комиссией тетради, содержащей сведения о выдаче исходящих документов комиссии. Эта тетрадь не имеет названия, реквизитов: дата выдачи документа, подписи получателя документа. Из письма председателя Территориальной избирательной комиссии Шушариной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному редактору газеты «<данные изъяты>» ФИО10 с ходатайством об опубликовании сведений о регистрации, доходах, финансовых отчетов кандидатов по одномандатным округам. В представленных списках значится зарегистрированным кандидат Коркин В.П., однако сведения о дате его регистрации отсутствуют. Свидетель ФИО11, системный администратор ГАС «Выборы» Территориальной избирательной комиссии <адрес> пояснила, что при помощи программных средств она вводит поступающие от окружных комиссий сведения о кандидатах в систему. Такие сведения она получает от комиссии по телефону. Она помнит, что сведения о регистрации кандидата Коркина В.П. и других поступили ей из комиссии по избирательному округу № по телефону ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку такие сведения комиссии обязаны сообщать в течение суток после заседания, то она предполагает, что кандидат был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, о чем она ввела информацию в систему. Для рассмотрения и разрешения данного дела требуются письменные доказательства, которые с достоверностью подтвердили бы факт допущения технической ошибки по делу, однако, такие доказательства суду представлены не были. Как видно из объяснений представителя заинтересованного лица Коркина В.П. - Трифоновой Л.Ю. постановление комиссии и удостоверение кандидата на имя Коркина В.П. были выданы ей комиссией ДД.ММ.ГГГГ По утверждению Патлусова Д.Г., что не оспаривалось председателем окружной избирательной комиссии Евдокименко В.И., такие документы были выданы ему ДД.ММ.ГГГГ В тоже время в упомянутой тетради выдачи документов кандидатам первоначально содержатся сведения о выдаче документов кандидату Бутузову А.Е., а впоследствии о выдаче документов кандидату Коркину В.П., что не опровергает доводов заявителя о том, что суду представлен другой документ. ДД.ММ.ГГГГ при получении удостоверения от имени Бутузова А.Е., ему для росписи был представлен журнал с большим количеством страниц, текст с фамилией Коркин значился выше. Следует принять во внимание также то обстоятельство, что в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, когда представителем заявителя Патлусовым Д.Г. были расширены основания заявленных требований со ссылкой на несоздание кандидатом избирательного фонда на день регистрации, заинтересованные лица не заявили о допущенной технической ошибке. Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности регистрации избирательной комиссией кандидата Коркина В.П. в нарушение требований п.6 ст.76 ФЗ №67 от 12.06.2002г., предусмотренных п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона (п.п. «ж» п.24 ст.38 ФЗ-67). К материалам дела приобщены: постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № <адрес> третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Коркина В.П. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <адрес> третьего созыва по одномандатному избирательному округу №, уведомление об открытии ДД.ММ.ГГГГ специального избирательного счета №, выписка из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о несоздании кандидатом избирательного фонда на день регистрации. Бесспорных доказательств иного суду не представлено. Руководствуясь ст.ст.194-198, 259-261 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Бутузова А.Е. об отмене постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутата Совета народных депутатов <адрес> третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в качестве кандидата в депутаты Коркина В.П. удовлетворить. Постановление окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Коркина В.П. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <адрес> третьего созыва отменить. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 5 дней со дня принятия судом решения в судебную коллегию по гражданским делам Владимирского областного суда через Александровский городской суд. Федеральный судья Л.Н. Шванская Копия верна. Судья 37 Секретарь Решение не вступило в законную силу