Дело № 2-438-2011 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Шванской Л.Н., при секретаре Фроловой А.А., с участием помощника Александровского городского прокурора Фетисова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по заявлениюПавлова Н.В. об отмене постановления избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Совета народных депутатов <адрес> третьего созыва о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <адрес> Коврижных О.А., УСТАНОВИЛ: Решением Александровского районного совета депутатов от 15.12.2010г. №150 очередные выборы депутатов Совета народных депутатов Александровского района назначены на 13 марта 2011г. Павлов Н.В. - зарегистрированный кандидат в депутаты <адрес> Совета народных депутатов третьего созыва по одномандатному избирательному округу № обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Коврижных О.А., зарегистрированного по тому же избирательному округу. В обоснование заявленных требований указал, что решение о выдвижении кандидата Коврижных О.А. было принято Региональным отделением Политической партии во Владимирской области в нарушение Закона РФ «О политических партиях», органом не уполномоченным на принятие таких решений. Совет регионального отделения Политической партии «<данные изъяты>» во Владимирской области не является компетентным для выдвижения списка кандидатов на выборные должности муниципального образования, поскольку такой вопрос относится к исключительной компетенции конференции. Среди документов для выдвижения кандидата Коврижных О.А. были представлены в окружную избирательную комиссию Свидетельство о государственной регистрации юридического лица о создании Владимирского регионального отделения Политической партии «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области, Свидетельство о внесении юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, выданное тем же Управлением Федеральной налоговой службы Региональному отделению Политической партии «<данные изъяты>», а также Устав, принятый Политической партией «<данные изъяты>», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с переименованием партии в Политическую партию «<данные изъяты>». По мнению заявителя, у окружной избирательной комиссии отсутствовали документы, позволяющие однозначно определить наименование и правовой статус избирательного объединения, выдвинувших список кандидатов, в том числе Коврижных О.А. В соответствии с требованием Закона избирательным объединением должна была быть представлена в территориальную избирательную комиссию нотариально удостоверенная копия указанного выше документа, выданного территориальным управлением Министерства юстиции Российской Федерации. Помимо того, в окружную избирательную комиссию не был представлен документ, подтверждающий переименование Владимирского регионального отделения Политической партии «<данные изъяты>» в региональное отделение Политической партии «<данные изъяты>». Заявитель Павлов Н.В. в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство об отложении разбирательства по делу в связи с болезнью. Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства. В силу ч.3 ст.260 ГПК РФ неявка в суд заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела. Как видно, рассмотрение данного заявления ранее назначалось на ДД.ММ.ГГГГ, однако, было отложено в связи с представлением в суд заявления Павлова Н.В. об отложении. К заявлению он приобщил копию больничного листа, из которого следовало, что заявитель находится на амбулаторном лечении по болезни. Судебное заседание было отложено судом на ДД.ММ.ГГГГ, однако вновь было отложено по ходатайству заявителя из-за болезни последнего. ДД.ММ.ГГГГ заявитель и его представитель уведомлены судом об отложении судебного разбирательства на ДД.ММ.ГГГГ на 12 часов, о чем в деле имеются доказательства. В настоящее судебное заседание заявитель и его представитель не явились, принимая во внимание положения ст. 167, ч.3 ст. 260 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Павлова Н.В. и его представителя, учитывая также ограниченный процессуальный срок рассмотрения данной категории дел. Нахождение заявителя на амбулаторном лечении не является препятствием для его явки в суд по настоящему делу. Председатель Территориальной избирательной комиссии Шушарина Е.А. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения заявления Павлова Н.В. возражает. Представитель заинтересованного лица - председатель окружной избирательной комиссии Мигаль О.В., возражают против удовлетворения заявления об отмене постановления окружной избирательной комиссии, считая, что оно является законным и обоснованным. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Фетисова А.А., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона №67 от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется по съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. Как следует из материалов дела, в окружную избирательную комиссию <адрес> Коврижных О.А. представлен протокол № заседания Совета регионального отделения Политической партии «<данные изъяты>» во Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в повестку дня которого включен вопрос, в том числе о выдвижении тайным голосованием списка кандидатов в депутаты на выборах депутатов Совета народных депутатов <адрес> третьего созыва (по единому избирательному округу). Копия упомянутого документа приобщена к материалам дела и исследована в судебном заседании. (л.д.31-л.д.36) В соответствии с п.2 ст.35 Федерального закона №67 от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется по съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых Федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий. В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительны выборах. Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях» определено, что решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов региональных отделений политической партии, о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии. Согласно п.2 ст.33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» №10-ОЗ от 13.02.2003г. регистрация кандидата осуществляется на основании решения о выдвижении этого кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением в порядке, установленным Федеральным законом. Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что полномочия принятия решения о выдвижении кандидата (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления на уровне регионального отделения политической партии обладает конференция или общее собрание такого отделения, а также при выдвижении кандидата (списка кандидатов) иными структурными подразделениями партии - иной орган подразделения, предусмотренный Уставом. (л.д.37-л.д.40). В соответствии с п.1 ст.33 Устава Политической партии «<данные изъяты>», Совет регионального отделения - постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган регионального отделения, осуществляющий в период между конференциями (общими собраниями) регионального отделения руководство деятельностью регионального отделения в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом. Так, подпунктом 3 пункта 4 статьи 34 Устава Политической партии «<данные изъяты>», предусмотрено, что к исключительной компетенции Совета регионального отделения, являющегося коллегиальным органом структурного подразделения, при осуществлении прав, связанных с проведением выборов и референдумов, относится выдвижение тайным голосованием кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов и (или) списка кандидатов в депутаты (члены) представительных органов муниципальных образований в случае, если законом предусмотрено, что перечисленные действия может осуществлять орган, уполномоченный уставом политической партии. Поскольку федеральным законодательством предусмотрена возможность выдвижения кандидатов (списков в кандидаты) иным органом, предусмотренным уставом политической партии, а Уставом Политической партии «<данные изъяты>» в качестве органа предусмотрен Совет регионального отделения партии, данный орган обладает соответствующими полномочиями по выдвижению кандидатов (списка кандидатов). Из материалов дела следует, что Коврижных О.А. были сданы в окружную избирательную комиссию среди прочих документов: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной налоговой службы о государственной регистрации созданного юридического лица Владимирское региональное отделение Политической партии «<данные изъяты>» за основным государственным регистрационным номером №; Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области за тем же основным государственным номером: №. Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года №806, Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц и вести в установленном порядке Единый государственный реестр юридических лиц, а также утверждать форму и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, полученное от ФНС России, выдается зарегистрированной политической партии вместе с иными документами (в том числе, свидетельством о государственной регистрации политической партии Минюстом России. Представленные документы подтверждают факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц об избирательном объединении - Региональном отделении Политической партии «<данные изъяты>» во Владимирской области. Согласно п.5 ст.1 Устава Политической партии «<данные изъяты>» полное наименование Партии - Политическая партия «<данные изъяты>». Сокращенное (краткое) наименование Партии - Партия «<данные изъяты>». В соответствии со Свидетельством Федеральной налоговой службы в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Региональное отделение Политической партии «<данные изъяты>» во Владимирской области, что не вводило в заблуждение окружную избирательную комиссию относительно наименования Политической партии, выдвинувшей список кандидатов. Таким образом, не установлено обстоятельств, свидетельствующих о допущении окружной избирательной комиссией и Коврижных О.А. нарушений норм избирательного законодательства, которые бы могли явиться достаточными и законными основаниями для отмены постановления окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <адрес> Коврижных О.А. Руководствуясь ст.ст.194-198, 259-261 ГПК РФ, РЕШИЛ: Оставить без удовлетворения заявление Павлова Н.В. об отмене постановления избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № по выборам депутатов Совета народных депутатов <адрес> третьего созыва о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов <адрес> Коврижных О.А.. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в течение 5 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Владимирского областного суда через Александровский городской суд. Федеральный судья Л.Н. Шванская Копия верна. Судья Секретарь Решение в законную силу не вступилоь