Дело № 2-515/2011г. <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Александров «22» апреля 2011 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Маленкиной И.В.,
при секретаре Туевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Душенковой Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Душенкова Е.П. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование иска указала, что с 1979 года по настоящее время она работала в различных должностях, связанных с осуществлением медицинской деятельностью. В январе 2011 года она обратилась в УПФ РФ в Александровском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей было отказано, так как ею не выработан специальный стаж 30 лет, и не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП Александровской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детской консультации ММУ Струнинская районная больница»
Считая отказ необоснованным, Душенкова Е.П. просит обязать ответчика зачесть указанные периоды в ее специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, в связи с тем, что на протяжении трудовой деятельности вся ее работа была связана с медицинской деятельностью.
В судебном заседании Душенкова Е.П. исковые требования уточнила, просила включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП АЦРБ в льготном исчислении как год и 3 месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детской консультации ММУ «Струнинская районная больница», и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Александровском районе, главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Цапалина А.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что отказ Душенковой Е.П. в назначении пенсии в связи с медицинской деятельностью считает правомерным, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала заведующей ФАП АЦРБ, хотя Списком № 781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность с указанием специальности работника на должности заведующего ФАП - акушерка, фельдшер, медсестра, в данном случае в трудовой книжке Душенковой Е.П. подтверждения такой специальности не указано. Не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в представленных истцом документах не указана доля выполняемой ставки. В настоящее время по данному периоду сданы коррекционные сведения, но на момент обращения в УПФ РФ в <адрес> коррекционные сведения сданы не были, и Пенсионный фонд был вынужден отказать Душенковой Е.П. в назначении пенсии. Если оспариваемые истцом периоды ее работы будут включены в специальный стаж, то ей полагается досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.ст. 81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до 1 ноября 1999 года, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 года).
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В Списке от 6 сентября 1991 года указаны профессии и должности работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, и к таковым относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Где на основании п. 1 Списка поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку от 6 сентября 1991 г., к должностям врачей и среднего медицинского персонала в правоприменительной практике учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377, зарегистрированным Минюстом России 21 октября 1999 г. № 1943 (далее - Положение).
В соответствии с п. 3.2 Положения, к среднему медицинскому персоналу относятся в том числе, фельдшер, акушерка, фельдшер-лаборант.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список от 22 сентября 1999 года), в который вошли врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ( далее по тексту - Федеральный закон №173-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года).
Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Исходя из содержания указанной нормы, если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативным правовых актов.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке ( за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
На л.д. 10 имеется копия диплома о присвоении ДД.ММ.ГГГГ Клоповой Е.П. (после замужества - Душенкова) квалификации фельдшера.
Из трудовой книжки Душенковой Е.П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность заведующей Антоновским фельдшерско-акушерским пунктом Александровской центральной районной больницы (до поступления трудового стажа не имеет), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера детской консультации Струнинской больницы; ДД.ММ.ГГГГ имеется запись - в связи с изменением структуры медицинских учреждений района считать ее фельдшером детской консультации Струнинского территориального медицинского объединения; ДД.ММ.ГГГГ имеется запись - в связи с изменением и дополнением в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденным Приказом Минздрава России за № от ДД.ММ.ГГГГ, считать Душенкову Е.П. фельдшером детской консультации ММУ «Струнинская районная больница» (л.д. 14-16).
К материалам дела приобщена справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная ММУ «Александровская центральная районная больница» из которой следует, что Душенкова Е.П. работала в структурном подразделении Александровской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Антоновским фельдшерско-акушерским пунктом, полный рабочий день, статус населенного пункта - село (л.д. 12).
Списком от 6 сентября 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Списке 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года поименованы должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).
Пенсия за выслугу лет работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, назначается в зависимости от вида деятельности.
К материалам дела приобщены индивидуальные карты амбулаторных больных, выписки из приказов о приеме и увольнении Душенковой Е.П., расчетно-платежные ведомости, подтверждающие работу Душенковой Е.П. в должности заведующей Антоновским фельдшерско-акушерским пунктом Александровской центральной больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-74).
К материалам дела приобщена должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденная главным врачом ММУ «АЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).
Факт занятия Душенковой Е.П. лечебной деятельностью в период её работы заведующей Антоновским ФАП АЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельской местности подтверждается вышеуказанными документами и не оспаривался представителем ответчика.
При таких обстоятельствах, указанный период работы истца необходимо засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Оспариваемый период работы Душенковой Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детской консультации ММУ «Струнинская районная больница» подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Струнинская районная больница», из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Душенкова Е.П. работает в указанном учреждении в должности фельдшера детской консультации на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы Душенковой Е.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детской консультации ММУ «Струнинская районная больница» также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении.
Как следует из объяснений представителя ответчика Цапалиной А.Н., в настоящее время по периоду работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детской консультации ММУ «Струнинская районная больница» в УПФ РФ в Александровском районе сданы уточняющие сведения об индивидуальном лицевом счете истца, где указана её работа на полную ставку в указанной должности.
Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33) и на тот момент ответчиком истцу было засчитано в специальный стаж 25 лет 7 месяцев 14 дней.
Учитывая, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды её работы заведующей Антоновским ФАП АЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера детской консультации ММУ «Струнинская районная больница» в календарном исчислении, общий специальный стаж истца, дающий право на получение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.
Определяя дату назначения досрочной трудовой пенсии, суд учитывает, что представленные Душенковой Е.П. в УПФ РФ в Александровском районе документы являлись достаточными для включения УПФ РФ оспариваемых периодов в специальный стаж. Однако, на момент обращения в УПФ РФ в Александровском районе ДД.ММ.ГГГГ у Душенковой Е.П. не был выработан стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью. В связи с чем, досрочная трудовая пенсия Душенковой Е.П. должна быть назначена с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Душенкова Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области включить Душенкова Е.П. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном исчислении, период работы в должности фельдшера детской консультации ММУ «Струнинская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области включить Душенкова Е.П. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении - один год стажа как один год и три месяца, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Антоновским фельдшерско-акушерским пунктом Александровской центральной районной больницы.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области назначить Душенкова Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.В. Маленкина
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Решение вступило в законную силу «10» мая 2011 года.
Судья: