Дело № 2-61/2011 г. ***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Александров «14» апреля 2011 г.
Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Максимовой Н.Н.
с участием прокурора Корсунской Ю.А.
при секретаре Лобановой Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАлександровского городского прокурора в защиту прав и интересов Семеновой Е.А., Семенова А.В. и Семеновой Н.А. к администрации города Карабаново о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Семеновой Е.А., Семенова А.В. и Семеновой Н.А. к администрации города Карабаново о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование иска указал, что Семенова Е.А. совместно с супругом Семеновым А.В. и дочерью Семеновой Н.А., *** года рождения, зарегистрированы и проживали в одной комнате площадью 17 кв.м трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: ***. Многоквартирный дом № *** по *** пер. в г. Карабаново находился на балансе ОАО «КаТеМа» и *** года был снесен ввиду ветхости, в связи с чем на основании постановления главы администрации г. Карабаново от *** года № *** Семеновой Е.А. на семью из трех человек был выдан ордер № *** от *** года на право занятия отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 30,3 кв.м, расположенной по адресу: ***. Вступившим в законную силу решением Александровского городского суда от *** года признан недействительным ордер № ***, выданный *** года администрацией г. Карабаново на имя Семеновой Е.А. на семью из трех человек, на ОАО «КаТеМа» возложена обязанность предоставить Семеновой Е.А. на семью из трех человек взамен комнаты, расположенной в коммунальной квартире № *** дома № *** по *** пер. в г. Карабаново, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям. В 2003 году на основании определения суда по заявлению Семеновой Е.А. изменен способ исполнения решения суда от *** года на выплату денежной компенсации в размере *** руб. Решением Арбитражного суда Владимирской области от *** года ОАО «КаТеМа» признано банкротом и в отношении него введено конкурсное производство. Исполнительный лист о взыскании с ОАО «КаТеМа» в пользу Семеновой Е.А. денежных средств в размере *** руб. был передан конкурсному управляющему ОАО «КаТеМа» после закрытия реестра кредиторов. Семенова Е.А. не обращалась к конкурсному управляющему ОАО «КаТеМа» и в арбитражный суд с требованием о включении в реестр кредиторов. *** года ОАО «КаТеМа» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией вследствие банкротства. В соответствии с положениями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» денежные обязательства ОАО «КаТеМа» перед Семеновой Е.А. в размере *** руб. являются погашенными, правопреемника ОАО «КаТеМа» не имеется. Решение суда от *** года не исполнено.
В ходе рассмотрения дела Александровский городской прокурор в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать администрацию г. Карабаново предоставить Семеновой Е.А., Семенову А.В. и Семеновой Н.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, исходя из нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 15 кв.м на одного человека, общей площадью не менее 45 кв.м в черте г. Карабаново, отвечающее санитарным и техническим требованиям (л.д. 172).
В судебном заседании участвующий в деле старший помощник Александровского городского прокурора Корсунская Ю.А. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Полагала, что в связи с тем, что по решению суда от *** года ордер, выданный администрацией г. Карабаново на имя Семеновой Е.А., признан недействительным, решение суда в части обязания ОАО «КаТеМа» предоставить Семеновой Е.А. на семью из трех человек другое благоустроенное жилое помещение не исполнено в связи с ликвидацией должника, Семенова Е.А. и члены ее семьи лишены жилого помещения, являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то Семеновы имеют право на внеочередное предоставления им жилья. Ссылаясь на положения статьи 89 ЖК РФ, просила обязать администрацию г. Карабаново предоставить Семеновой Е.А., Семенову А.В. и Семеновой Н.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 45 кв.м в черте г. Карабаново, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Истец Семенова Е.А. исковые требования прокурора поддержала и пояснила, что в период 1991-1996 г.г. она проживала совместно с супругом Семеновым А.В. и дочерью Семеновой Н.А. в комнате площадью 17 кв.м трехкомнатной коммунальной квартиры, расположенной по адресу: ***. Данный дом находился на балансе комбината имени 3-го Интернационала (впоследствии ОАО «КаТеМа»). Занимаемая ими комната в данной коммунальной квартире была предоставлена в 1980-х годах комбинатом имени 3-го Интернационала матери ее супруга Семеновой Н.В. в связи с трудовыми отношениями. В марте 1996 года многоквартирный жилой дом № *** по *** пер. был снесен. Ей и членам ее семьи была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: *** на основании ордера № *** от *** года, который в последующем был признанном судом недействительным, так как предоставленная квартира не являлась свободной в связи с тем, что в ней проживал Ф-в А.П. Решение суда об обязании ОАО «КаТеМа» предоставить ей другое жилое помещение не было исполнено, и в связи с признанием ОАО «КаТеМа» банкротом был изменен по ее заявлению способ исполнения решения суда на взыскание с ОАО «КаТеМа» денежных средств. Решение суда не исполнено до настоящего времени. Она и члены ее семьи не имеют жилого помещения для проживания, снимают частное жилье. Просила иск удовлетворить.
Истец Семенова Н.А. исковые требования прокурора поддержала.
Истец Семенов А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Семенова А.В.
Представитель ответчика Кириллова Е.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска и пояснила, что жилой дом по адресу: *** состоял на балансе ОАО «КаТеМа», в муниципальную собственность не передавался и был снесен ОАО «КаТеМа» в 1996 году. В 2008 году Семенова Е.А. признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Полагая, что отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления Семеновой Е.А. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в том числе в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
В силу ст. 5 указанного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
На основании ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
Согласно ст. 92 ЖК РСФСР в случае сноса дома, в котором находится жилое помещение, за исключением сноса в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо в связи с переоборудованием дома (жилого помещения) в нежилой, гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
На основании ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение предоставляется по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.
В соответствии со ст. 100 ЖК РСФСР в случае признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий получивших ордер лиц они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением в доме государственного или общественного жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали, или другое жилое помещение.
В случае признания ордера недействительным по иным основаниям граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения или помещения, которое они ранее занимали.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 года, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ч.ч. 1-3 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом РФ случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании ч.ч. 4, 5 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494).
Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Семенова Е.А., Семенов А.В. и Семенова Н.А. в период 1989-1996 г.г. проживали в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ***, занимая одну жилую комнату площадью 17 кв.м, значатся зарегистрированными по данному адресу Семенов А.В. с *** года, Семенова Е.А. с *** года и Семенова Н.А. со *** года до настоящего времени.
Многоквартирный дом № *** по *** пер. в г. Карабаново находился на балансе комбината имени 3-го Интернационала, впоследствии ОАО «КаТеМа».
Согласно плану ликвидации ветхого жилого фонда комбината имени 3-го Интернационала, утвержденного директором комбината и решением исполнительного комитета Карабановского городского Совета народных депутатов от *** года № ***, жилой дом № *** по *** пер. в г. Карабаново, 1936 года застройки, имеет износ 60 % и подлежит ликвидации в 1989 году (л.д. 175-177).
Судом установлено, что жилой дом № *** по *** пер. в г. *** фактически был снесен ОАО «КаТеМа» в 1996 году.
На л.д. 94 имеется выписка из реестра муниципального имущества Александровского района от *** года, из которой следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ***, в муниципальную собственность от ОАО «КаТеМа» не предавался и не является собственностью муниципального образования Александровский район.
С учетом сноса дома и отсутствия его как объекта недвижимости, неправомерности действий ОАО «КаТеМа» и администрации Александровского района по не передаче и не принятию его в муниципальную собственность не усматривается.
Решением профсоюзного комитета ОАО «КаТеМа» от *** года были утверждены списки лиц на заселение нового дома по ул. *** д. *** в г. Карабаново (л.д. 20, 21).
Постановлением главы местной администрации города Карабаново от *** года № *** утверждены списки на жилую площадь ОАО «КаТеМа» и освободившуюся жилую площадь администрации города Карабаново (л.д. 27).
На основании указанного постановления от *** года выдан ордер № *** от *** года на имя Ф-ой А.Ф. на семью из четырех человек на право занятия квартиры, расположенной по адресу: ***, и выдан ордер № *** от *** года на имя Семеновой Е.А. на семью из трех человек на право занятия квартиры, расположенной по адресу: *** (л.д. 28, 33, 34).
Решением Александровского городского суда от *** года, вступившим в законную силу *** года, признан недействительным ордер № ***, выданный *** года администрацией г. Карабаново на имя Семеновой Е.А. на семью из трех человек, на ОАО «КаТеМа» возложена обязанность предоставить Семеновой Е.А. на семью из трех человек взамен комнаты, расположенной в квартире № *** дома № *** по *** пер. в г. Карабаново, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям (л.д. 58, 59).
В ходе рассмотрения указанного дела судом установлено, что на момент предоставления Семеновой Е.А. и членам ее семьи двухкомнатной квартиры по адресу: ***, в данной квартире проживала семья Ф-х из пяти человек. Ф-м на семью из четырех человек, за исключением Ф-ва А.П., было предоставлено другое жилое помещение - квартира по адресу: ***. Ф-ов А.П. остался проживать в квартире по адресу: ***. Таким образом, семье Семеновых в нарушение требований жилищного законодательства не было предоставлено жилое помещение, свободное от прав других лиц.
На основании определения Александровского городского суда от *** года, вступившего в законную силу *** года, по заявлению Семеновой Е.А. в связи с отсутствием на балансе ОАО «КаТеМа» свободного жилья изменен способ исполнения решения Александровского городского суда от *** года в части предоставления Семеновой Е.А. на семью из трех человек благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям, и взыскана с ОАО «КаТеМа» в пользу Семеновой Е.А. стоимость двухкомнатной квартиры в сумме *** руб. (л.д. 215).
Таким образом, Семенова Е.А., обратившись в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от *** года, фактически отказалась от требования о предоставлении ей жилого помещения.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Владимирской области от *** года ОАО «КаТеМа» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. *** года реестр кредиторов ОАО «КаТеМа» был закрыт. На основании акта передачи исполнительных документов от *** года конкурсному управляющему ОАО «КаТеМа» был передан, в числе прочих исполнительный лист от *** года, выданный Александровским городским судом, в пользу взыскателя Семеновой Е.А. о взыскании *** руб. Семенова Е.А. не обращалась к конкурсному управляющему ОАО «КаТеМа» и в арбитражный суд с требованием о включении в реестр кредиторов. *** года ОАО «КаТеМа» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией вследствие банкротства (л.д. 64-69).
На основании п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для возложения на администрацию города Карабаново ответственности по обязательствам ОАО «КаТеМа» не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Поскольку вступившим в законную силу решением суда от *** года на основании действовавшего в то время жилищного законодательства установлена обязанность именно ОАО «КаТеМа» по предоставлению Семеновым жилого помещения в связи со сносом жилого дома, то у суда не имеется оснований для возложения на администрацию города Карабаново обязанности по предоставлению Семеновым жилья в связи с теми же правоотношениями и фактами, ранее установленными судом.
Из содержания искового заявления, объяснений прокурора и истцов в суде усматривается, что по существу основанием для предъявления иска явилось неисполнение решения суда от *** года в связи с ликвидацией должника, а не новые обстоятельства, которые подлежат установлению и доказыванию в рамках настоящего гражданского дела.
В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма на территории г. Карабаново гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, лежит на администрации г. Карабаново.
Постановлением главы города Карабаново от *** года № *** Семенова Е.А. признана малоимущей (л.д. 120).
На основании постановления главы города Карабаново от *** года № *** Семенова Е.А. поставлена в общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 70).
На л.д. 204 имеется сообщение главы города Карабаново от *** года, из которого следует, что Семенова Е.А. до настоящего времени состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (общая очередь № ***).
Предусмотренные законом основания для предоставления Семеновой Е.А. жилого помещения во внеочередном порядке отсутствуют.
Ссылка прокурора в обоснование иска на положения статьи 89 ЖК РФ, является несостоятельной, поскольку указанная норма предусматривает порядок предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением.
С учетом изложенного, исковые требования Александровского городского прокурора в защиту прав и интересов Семеновой Е.А., Семенова А.В. и Семеновой Н.А. к администрации г. Карабаново о предоставлении жилого помещения вне очереди не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Александровского городского прокурора в защиту прав и интересов Семеновой Е.А., Семенова А.В. и Семеновой Н.А. к администрации города Карабаново о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Максимова
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Решение не вступило в законную силу.
Судья: