«08» августа 2011 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Барченковой Е.В. с участием прокурора Пискарева А.В., при секретаре Генус В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александрове дело по иску Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района об устранении нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Александровский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Александровской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Александровскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности администрацией Краснопламенского сельского поселения Александровского района. В ходе проверки установлено, что в нарушение норм пожарной безопасности не во всех населенных пунктах источники наружного пожаротушения (пруды) оборудованы подъездами и площадками (пирсами) с твердым покрытием; на территории населенных пунктов отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; водонапорные башни на территории муниципального образования не приспособлены для отбора воды пожарной техникой; в населенных пунктах поселения, за исключением деревень Ям и Измайлово, отсутствуют пожарные мотопомпы. Несмотря на предписания отдела надзорной деятельности по Александровскому району, представления прокуратуры, привлечение главы администрации Краснопламенского сельского поселения к административной ответственности, вышеуказанные нарушения пожарной безопасности не устранены. Невыполнение требований пожарной безопасности нарушает конституционные права неопределенного круга лиц - жителей деревень, расположенных на территории Краснопламенского сельского поселения. В силу этого, Александровский городской прокурор просит суд обязать администрацию Краснопламенского сельского поселения Александровского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать источники наружного пожаротушения (пруды) подъездами и площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в следующих населенных пунктах Краснопламенского сельского В судебном заседании представитель истца - помощник Александровского городского прокурора Пискарев А.В. в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Краснопламенского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать источники наружного пожаротушения (пруды) подъездами и площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в населенных пунктах Конищево, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Березино, Б.Михалево, Вертягино, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Лунево, М.Михалево, Пикалево, Романка, Пустынь, Рупусово, Яншино, Арханка, Березино, Гришино, Дворики, Дубна, Звягины горы, Конюхово, Круглышево, Осташкино, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево; водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах Красное пламя (1 шт.), Лисавы (1 шт.), Маевка (1 шт.), Николаевка (1 шт.), Полувзвоз (1 шт.), Хорошево (1 шт.), Желнино (1 шт.), Лунево (1 шт.), Обашево (1шт.), Ям (1шт.), Дворики (1 шт.), Звягины горы (1 шт.), Искра (1 шт.), Карелы (1 шт.), Лобково (2 шт.), Тириброво (2 шт.), оборудовать приспособлениями (полугайками) для отбора воды пожарной техникой; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на При этом представитель истца пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ отделом надзорной деятельности по Александровскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения администрацией Краснопламенского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проверки был составлен акт №, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения. В судебном заседании представитель ответчика - глава администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района Мокрушина Н.А. уточненные исковые требования Александровского городского прокурора признала, согласившись с наличием в населенных пунктах, расположенных на территории поселения, нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. На основании ч. 2 ст. 173 ГПК РФ до принятия признания ответчиком иска судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, связанные с удовлетворением заявленных требований, которые ответчику понятны, о чем имеется соответствующее заявление. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, определением суда данное признание иска принято. Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности по Александровскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области Морозов А.Е., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что они неоднократно проводили проверки по исполнению администрацией Краснопламенского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которых были выявлены нарушения. Последняя проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности администрацией Краснопламенского сельского поселения не устранены. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в ред. от 23.07.2010 г.) «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно ст. 3 Закона система пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, и мер правового, организационного, экономического, социального, научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. В соответствии со ст.19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Аналогичные положения закреплены и в п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п. 11 Правил пожарной безопасности (ППБ) 01-03 органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях. В соответствии с п. 31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. Согласно п. 94 ППБ 01-03 при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В соответствии с п. 114 ППБ 01-03 на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В соответствии с п. 95 ППБ 01-03 водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Как видно из актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проведенных отделом надзорной деятельности по Александровскому району в отношении администрации Краснопламенского сельского поселения по факту выполнения обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которых были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: не во всех населенных пунктах сельского поселения имеющиеся водоисточники оборудованы подъездами и площадками с твердым покрытием; не все водонапорные башни на территории муниципального образования приспособлены для отвода воды пожарной техникой; не все населенные пункты оборудованы средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара; в населенных пунктах (за исключением дер. Ям и дер. Измайлово) для целей пожаротушения отсутствуют пожарные помпы (л.д. 8-9, 14-15). Из имеющихся в материалах дела предписаний, видно главе администрации Краснопламенской сельской администрации Мокрушиной Н.А. неоднократно указывалась на необходимость устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 10-11, 16-17, 32-33, 36-37), но поскольку выявленные нарушения устранены не были, она была привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 20-21). Из приобщенного в судебном заседании акта проверки№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной отделом надзорной деятельности по Александровскому району следует, что в населенных пунктах Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Краснопламенского сельского поселения предписания отдела надзорной деятельности по Александровскому району и Александровской городской прокуратуры об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполняются, что не оспаривал и сам ответчик в судебном заседании, признавая исковые требования прокурора. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, признания иска ответчиком, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Александровского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Краснопламенское сельское поселение Александровского района Владимирской области до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: 1) Оборудовать источники наружного пожаротушения (пруды) подъездами и площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м. для 2) Водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах Красное 3) Установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на 4) Приобрести переносные пожарные мотопомпы для населенных пунктов Конищево, Красное пламя, Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Кленовка, Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево, Романка, Пустынь, Рупусово, Сабельское, Яншино, Арханка, Банево, Березино, Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы, Круглышево, Лобково, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления. Председательствующий судья Е.В. Барченкова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Решение вступило в законную силу «26» августа 2011 года. <данные изъяты> 38
поселения: Конищево, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково,
Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево,
Вертягино, Вишняково, Гладково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино,
Дуденево, Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Пикалево,
Романка, Пустынь, Рупусово, Сабельское, Ям, Яншино, Арханка, Банево,
Березино, Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Конюхово,
Круглышево, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво,
Тургенево; водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах
Маевка, Николаевка, Полувзвоз, Б.Михалево, Желнино, Лунево, Обашево,
Ям, Дворики, Карелы, Лобково, Становищи, оборудовать приспособлениями
(полугайками) для отбора воды пожарной техникой; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара во всех населенных пунктах поселения: Конищево, Красное пламя, Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Измайлово, Кленовка, Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево, Романка, Пустынь, Рупусово, Сабельское, Ям, Яншино, Арханка, Банево, Березино, Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы, Круглышево, Лобково, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево; приобрести переносные пожарные мотопомпы для следующих населенных пунктов: Конищево, Красное пламя, Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Кленовка, Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево, Романка, Пустынь, Рупусово, Сабельское, Яншино, Арханка, Банево, Березино, Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы, Круглышево, Лобково, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево.
случай пожара в следующих населенных пунктах: Конищево, Красное пламя,
Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево,
Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково,
Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Измайлово, Кленовка,
Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево,
Романка, Рупусово, Сабельское, Ям, Яншино, Арханка, Банево, Березино,
Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы,
Круглышево, Лобково, Осташкино, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая,
Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево; приобрести переносные пожарные мотопомпы для населенных пунктов: Конищево, Красное пламя, Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Кленовка, Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево, Романка, Пустынь, Рупусово, Сабельское, Яншино, Арханка, Банево, Березино, Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы, Круглышево, Лобково, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево.
Конищево, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка,
Анисимка, Антонка, Березино, Б.Михалево, Вертягино, Глядково, Гольцово,
Горки, Григорово, Желнино, Лунево, М.Михалево, Пикалево, Романка, Пустынь,
Рупусово, Яншино, Арханка, Березино, Гришино, Дворики, Дубна, Звягины горы,
Конюхово, Круглышево, Осташкино, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая,
Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево имеющиеся водоисточники не оборудованы подъездами и площадками с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах Красное пламя (1 шт.), Лисавы (1 шт.), Маевка (1 шт.), Николаевка (1 шт.), Полувзвоз (1 шт.), Хорошево (1 шт.), Желнино (1 шт.), Лунево (1 шт.), Обашево (1шт.), Ям (1шт.), Дворики (1 шт.), Звягины горы (1 шт.), Искра (1 шт.), Карелы (1 шт.), Лобково (2 шт.), Тириброво (2 шт.), не приспособлены для отбора воды пожарной техникой; в населенных пунктах Конищево, Красное пламя, Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Измайлово, Кленовка, Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево, Романка, Рупусово, Сабельское, Ям, Яншино, Арханка, Банево, Березино, Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы, Круглышево, Лобково, Осташкино, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; в населенных пунктах Конищево, Красное пламя, Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Кленовка, Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево, Романка, Пустынь, Рупусово, Сабельское, Яншино, Арханка, Банево, Березино, Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы, Круглышево, Лобково, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево для целей пожаротушения отсутствуют пожарные помпы.
установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в
населенных пунктах Конищево, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево, Агафонка, Анисимка, Антонка, Березино, Б.Михалево, Вертягино, Глядково, Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Лунево, М.Михалево, Пикалево, Романка, Пустынь, Рупусово, Яншино, Арханка, Березино, Гришино, Дворики, Дубна, Звягины горы, Конюхово, Круглышево, Осташкино, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево;
пламя (1 шт.), Лисавы (1 шт.), Маевка (1 шт.), Николаевка (1 шт.), Полувзвоз (1 шт.), Хорошево (1 шт.), Желнино (1 шт.), Лунево (1 шт.), Обашево (1шт.), Ям (1шт.), Дворики (1 шт.), Звягины горы (1 шт.), Искра (1 шт.), Карелы (1 шт.), Лобково (2 шт.), Тириброво (2 шт.), оборудовать приспособлениями (полугайками) для отбора воды пожарной техникой;
случай пожара в населенных пунктах Конищево, Красное пламя,
Лисавы, Маевка, Мякишево, Николаевка, Отертиково, Полувзвоз, Хорошево,
Агафонка, Анисимка, Антонка, Б.Михалево, Вертягино, Вишняково, Глядково,
Гольцово, Горки, Григорово, Желнино, Дуденево, Якимка, Измайлово, Кленовка,
Ленинская Слобода, Лунево, М.Михалево, Мостищево, Обашево, Пикалево,
Романка, Рупусово, Сабельское, Ям, Яншино, Арханка, Банево, Березино,
Гришино, Данилково, Дворики, Дубна, Звягины горы, Искра, Конюхово, Карелы,
Круглышево, Лобково, Осташкино, Прокино, Ратьково, Становищи, Старая, Сущево, Тириброво, Толмачево, Тургенево;