Дело № 2-940-2011г. <данные изъяты> РЕШЕНИЕ г. Александров «11» июля 2011 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Маленкиной И.В., при секретаре Туевой Е.Н., с участием помощника прокурора Стигеевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию «Андреевское» о получении лицензии на право пользования недрами, У С Т А Н О В И Л: Владимирский природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к МУП «Андреевское» о возложении обязанности в срок до 1 июня 2012 года получить лицензию на пользование недрами, а именно 14 артезианскими скважинами, расположенными в населенных пунктах: в с. Андреевское (три скважины), в дер. Поречье (одна скважина), в дер. Спорново (одна скважина), в дер. Подвязье (одна скважина), в дер. Легково (одна скважина), в дер. Елькино (одна скважина), в пос. Майский (одна скважина), в с. Годуново (одна скважина), в пос. Светлый (одна скважина), в дер. Холопово (одна скважина), в дер. Новинки (одна скважина), в пос. Маяк (одна скважина). В обоснование иска указав, что МУП «Андреевское» осуществляет пользование подземными водными объектами без соответствующей лицензии, что является нарушением законодательства о недропользовании. Проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой, установлено, что МУП «Андреевское» арендуется 14 артезианских скважин. Все скважины находятся в рабочем состоянии и постоянно эксплуатируются. Скважины располагаются в с. Андреевское, дер. Поречье, дер. Спорново, дер. Подвязье, дер. Легково, дер. Елькино, пос. Майский, с. Годуново, пос. Светлый, дер. Холопово, дер. Новинки, пос. Маяк. В с. Андреевское скважины эксплуатируются с июня 2005 года, остальные скважины - с января 2006 года по настоящее время. Договор аренды на данные скважины с администрацией Андреевского сельского поселения заключается ежегодно. Вопреки Закона РФ «О недрах» МУП «Андреевское» самовольно осуществляет пользование артезианскими скважинами, расположенными в указанных выше населенных пунктах, с целью добычи подземных вод без оформления лицензии на недропользование. Директору МУП «Андреевское» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о недропользовании от 9 марта 2011 года, однако до настоящего времени лицензия на пользование недрами ответчиком не получена. В судебном заседании помощник Владимирского природоохранного прокурора Стигеева К.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Представитель ответчика Пескишева С.М., директор МУП «Андреевское», исковые требования Владимирского природоохранного прокурора признала, обязалась в срок до 1 июня 2012 года получить лицензию на право пользования недрами по 14 артезианским скважинам. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ею предпринимаются меры для получения соответствующей лицензии. Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. На основании ч. 2 ст. 173 ГПК РФ до принятия признания ответчиком иска судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, связанные с удовлетворением заявленных требований, которые ответчику понятны, о чем имеется соответствующее заявление. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, определением суда признание иска принято. Представителю ответчика МУП «Андреевское» Пескишевой С.М. известны последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, состоящие в том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем в деле имеется ее письменное заявление. Третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, представив заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области и КУМИ администрации Александровского района. Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Согласно п. п. 1, 3 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Согласно ч. ч. 5, 6 ст. 5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. Согласно преамбуле Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 года № 2395-1 (с последующими изменениями и дополнениями) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В соответствии со ст. 1.2 указанного Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На основании ст. 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Согласно п. 3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В силу ст. 11 данного закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. На основании ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. На л.д. 6 имеется свидетельство о внесении 2 апреля 2007 года записи в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице - Муниципальном унитарном предприятии «Андреевское». На основании п.п. 2.1, 3.1, 3.5 устава МУП «Андреевское», одним из видов его деятельности является извлечение прибыли и оказание населению услуг; предприятие, в установленном законом порядке, осуществляет, в том числе и содержание, эксплуатацию и ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства и предоставление коммунальных услуг населению. Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и обособленное имущество на праве хозяйственного владения. Предприятие самостоятельно осуществляет свою хозяйственную деятельность, несет ответственность за ее результаты, за выполнение взятых на себя обязательств перед учредителем, партнерами по заключенным договорам. Распоряжением КУМИ администрации Александровского района № от ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Андреевское» о. Александров с ДД.ММ.ГГГГ назначена Пескишева С.М. (л.д. 13). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Андреевского сельского поселения и МУП «Андреевское» заключен договор аренды № согласно которому Администрация Андреевского сельского совета сдает, а МУП «Андреевское» принимает во временное владение и пользование, согласно акту приема-передачи основных средств, артезианские скважины; срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16). К материалам дела приобщена копия вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Владимирским природоохранным прокурором Постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ за пользование недрами без лицензии в отношении директора МУП «Андреевское» Пескишевой С.М. (л.д. 18-19) Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Андреевское» Пескишева С.М. признана виновной в нарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и на нее наложен административный штраф в размере № рублей (л.д. 20-22). В адрес директора МУП «Андреевское» Владимирским природоохранным прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства о природопользовании, а именно принятии мер к устранению нарушений и недопущению нарушений впредь (принять меры к оформлению лицензии на право пользования недрами) (л.д. 23-24). На основании изложенного, факт осуществления МУП «Андреевское» пользования 14 артезианскими скважинами с целью добычи подземных вод без оформления лицензии на пользование недрами установлен в ходе рассмотрения дела. Поскольку самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу истощения недр, являющихся в силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» государственной собственности,чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, иск Владимирского природоохранного прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, с учетом признания иска ответчиком, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить. Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Андреевское» в срок до 1 июня 2012 года получить лицензию на право пользования недрами, а именно 14 артезианскими скважинами, расположенными в селе Андреевское (три скважины), в деревне Поречье (одна скважина), в деревне Спорново (одна скважина), в деревне Подвязье (одна скважина), в деревне Легково (одна скважина), в деревне Елькино (одна скважина), в поселке Майский (одна скважина), в селе Годуново (одна скважина), в поселке Светлый (одна скважина), в деревне Холопово (одна скважина), в деревне Новинки (одна скважина), в поселке Маяк (одна скважина). Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья И.В. Маленкина Копия верна. Судья: Секретарь: 54 Решение вступило в законную силу «26» июля 2011 года. Судья:
Именем Российской Федерации