Дело № 2-35/2011 г.         ****

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Александров        «03» июня 2011 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Максимовой Н.Н.

с участием прокурора     Корсунской Ю.А.

при секретаре      Шишкиной Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Суркова В.В., Заиграевой Ф.И., Шемигоновой О.В. и в защиту интересов муниципального образования Александровский район к администрации поселка Балакирево, администрации Александровского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района и Балашову С.Е. о признании незаконными постановлений главы поселка Балакирево, договора приватизации квартиры, государственной регистрации права собственности, об обязании привести помещение в прежнее состояние и предоставить другое жилое помещение.

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Суркова В.В., Заиграевой Ф.И. и Шемигоновой О.В. к администрации поселка Балакирево, администрации Александровского района, КУМИ администрации Александровского района и Балашову С.Е. о признании незаконными постановлений главы поселка Балакирево от *** года №***, от *** года №***, договора приватизации квартиры от *** года, государственной регистрации права собственности Балашова С.Е., об обязании привести помещение в прежнее состояние и предоставить другое жилое помещение.

В обоснование иска указал, что дом *** построен в **** году и ранее использовался как общежитие Балакиревского механического завода. В техническом паспорте на дом **** по состоянию на *** года на плане пятого этажа указано помещение №*** общей площадью **** кв.м, значащееся как кухня. Постановлением главы п. Балакирево от *** года №*** разрешена перепланировка нежилого помещения - кухни, расположенной на пятом этаже общежития по адресу: ***, и перевод данного нежилого помещения в жилое помещение под №***. На основании постановления главы п. Балакирево от *** года №*** жилое помещение - комната №*** в доме № **** предоставлена Балашову С.Е. В соответствии с договором на передачу комнаты в собственность от *** года, заключенным между администрацией Александровского района и Балашовым С.Е., комната №*** в доме **** передана в собственность Балашова С.Е. в порядке приватизации. *** года произведена государственная регистрация права собственности Балашова С.Е. на указанное жилое помещение. Перевод в жилое помещение нежилого помещения - кухни, являющейся общим имуществом собственников помещений в указанном многоквартирном доме, произведен с нарушением установленного жилищным законодательством порядка, что повлекло нарушение прав граждан, в том числе Суркова В.В., Шемигоновой О.В. и Заиграевой Ф.И., являющихся собственниками жилых помещений, расположенных на пятом этаже многоквартирного дома ****. В связи с чем, является недействительным, не соответствующим закону договор приватизации комнаты №*** в доме ****, заключенный *** года между администрацией Александровского района и Балашовым С.Е.

В ходе рассмотрения дела Александровским городским прокурором в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования, которые заключаются в том, что иск предъявляется прокурором, в том числе и в защиту интересов муниципального образования Александровский район (л.д. 65, 66 т. 2).

В ходе рассмотрения дела участвующий в деле старший помощник Александровского городского прокурора Корсунская Ю.А. и истцы Сурков В.В. и Заиграева Ф.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации п. Балакирево Иванов А.С., действующий на основании доверенности, иск не признал, полагая, что оспариваемые постановления приняты главой п. Балакирево в пределах своей компетенции в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Представитель ответчика администрации Александровского района Малышева Е.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что нежилое помещение - кухня, расположенная на пятом этаже дома ****, не входила в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном доме, а находилась в муниципальной собственности муниципального образования Александровский район. После осуществления перевода данного нежилого помещения в жилое помещение была произведена государственная регистрация права собственности муниципального образования Александровский район на комнату №*** в доме ****, которая в последующем была передана в собственность Балашова С.Е. в порядке приватизации.

Ответчик Балашов С.Е. иск не признал и пояснил, что комната №*** в доме **** была предоставлена ему в связи с утратой им жилого помещения в результате пожара.

Третье лицо Шемигонов А.В. не возражал против удовлетворения иска прокурора.

Представитель третьего лица ООО «Балремстрой» Акимова М.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2202-1 (с последующими изменениями и дополнениями) прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

В первоначальном исковом заявлении, поданном Александровским городским прокурором в защиту прав и законных интересов Суркова В.В., Заиграевой Ф.И. и Шемигоновой О.В., не содержится обоснование невозможности предъявления иска самими гражданами.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела также не установлено, что истцы Сурков В.В., Заиграева Ф.И. и Шемигонова О.В. не могут самостоятельно обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам.

Ссылка в исковом заявлении на положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ о праве прокурора обратиться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, является несостоятельной, поскольку Сурков В.В., Заиграева Ф.И. и Шемигонова О.В. являются собственниками жилых помещений - комнат, расположенных в доме ****.

Данные обстоятельства изложены в исковом заявлении прокурора, и подтверждаются имеющимися в материалах дела договорами на передачу комнат в собственность граждан, заключенными с Заиграевой Ф.И. *** года, с Шемигоновой О.В. *** года, с Сурковым В.В. *** года, а также свидетельствами о государственной регистрации права собственности Заиграевой Ф.И. на комнаты №*** в доме ****, Шемигоновой О.В. на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на комнаты №*** в доме ****, Суркова В.В. на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на комнаты №*** в доме **** (л.д. 2-8, 10-19 т. 1).

В уточненном исковом заявлении Александровского городского прокурора в нарушение требований абз. 1 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ не указано в чем конкретно заключаются интересы муниципального образования Александровский район, какое право муниципального образования Александровский район нарушено, а также отсутствует ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

При том, что прокурор в силу занимаемого положения в деле, является процессуальным истцом, в уточненном исковом заявлении не указан материальный истец. Вместе с тем, не привлечение надлежащего истца является существенным нарушением норм процессуального закона, которое исключает возникновение и разрешение гражданского дела без соответствующей стороны материальных отношений.

Кроме того, одним из ответчиков по данному делу указана администрация Александровского района.

Согласно п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования Александровский район, утвержденного решением Совета народных депутатов Александровского района от *** года №***, зарегистрированного в Управлении Минюста РФ по Владимирской области *** года, администрация Александровского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Александровский район.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Устава администрацией Александровского района руководит Глава администрации Александровского района на принципах единоначалия.

На основании подп. 5 п. 12 ст. 40 Устава Глава администрации Александровского района от имени Александровского района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с настоящим иском как в защиту прав и законных интересов Суркова В.В., Заиграевой Ф.И. и Шемигоновой О.В., так и в защиту интересов муниципального образования Александровский район.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

На основании изложенного производство по данному гражданскому делу подлежит прекращению.

Руководствуясь абз. 2 ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Суркова В.В., Заиграевой Ф.И., Шемигоновой О.В. и в защиту интересов муниципального образования Александровский район к администрации поселка Балакирево, администрации Александровского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района и Балашову С.Е. о признании незаконными постановлений главы поселка Балакирево, договора приватизации квартиры, государственной регистрации права собственности, об обязании привести помещение в прежнее состояние и предоставить другое жилое помещение прекратить.

Повторное обращение Александровского городского прокурора в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней.

Судья Н.Н. Максимова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Определением Владимирского областного суда от 28 июля 2011 года определение Александровского городского суда отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.