Дело № 2- 447/2011           <данные изъяты>

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                   «24» августа 2011 года

        Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи            Барченковой Е.В.,

при секретаре                                         Генус В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крестинина Д.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эврика», администрации Александровского района, администрации муниципального образования г. Александрова, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района о признании незаконными решений органов местного самоуправления и признании сделки недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Крестинин Д.А. обратился в суд с иском с последующим уточнением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эврика», администрации Александровского района, администрации муниципального образования г. Александров, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района о признании незаконными решений органов местного самоуправления и признании сделки недействительной.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Александровского района в газете «Голос труда» было опубликовано информационное сообщение о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> для строительства трехэтажного торгово-офисного центра по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в администрацию Александровского района с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду. В настоящее время ему стало известно, что постановлением главы Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эврика» (далее ООО «СК «Эврика» ). ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «СК «Эврика» заключен договор аренды о предоставлении спорного земельного участка в аренду ООО «СК «Эврика» сроком на <данные изъяты> В соответствии с п.п..2.3, 2.3.1 Положения «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества округа Александров» от 20.08.2002 года передача в аренду муниципального имущества может проводиться по результатам торгов (аукциона, конкурса) или целевым назначением, в связи с чем спорный земельный участок мог быть предоставлен ответчику исключительно путем проведения торгов. Считает, что вышеуказанными решениями органов местного самоуправления нарушены его права как претендента на заключение договора аренды земельного участка, в связи с чем просит суд признать незаконными постановление главы Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ООО «СК «Эврика» земельного участка; постановление главы муниципального образования г. Александров и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство ООО «СК «Эврика» торгово-офисного центра; недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Александровского района провести торги по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка.

        Истец Крестин Д.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

        Представитель истца Смирнов Д.В., действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что сообщение, опубликованное в газете от ДД.ММ.ГГГГ не являлось извещением о проведении торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка, а носило информационный характер, поскольку не содержало сведений о приеме и сроков подачи заявлений. По его мнению, постановление администрации Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ООО «СК «Эврика» земельного участка для строительства трехэтажного торгово-офисного центра площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> является незаконным, поскольку земельный участок предоставлен без проведения торгов, в связи с чем договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ являются ничтожными. Считает, что в данном случае были нарушены права Крестинина Д.А., как претендента на заключение договора аренды спорного земельного участка.

           Представитель ответчика ООО СК «Эврика» Тихонравов В.А., действующий на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что нормы, регламентирующие предоставление земельных участков для строительства администрацией Александровского района при предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду ООО «СК «Эврика» не нарушены. Кроме того, ООО «СК «Эврика» за счет собственных средств предоставило часть квартир для жителей, подлежащих переселению из расположенных на данном участке домов. В настоящее время на данном земельном участке компанией ведется строительство. Полагает, что права истца не нарушены.

           Представитель ответчика администрации Александровского района Архипова Э.Е., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что предусмотренные п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ требования по предоставлению земельного участка ООО СК «Эврика» для строительства трехэтажного торгово-офисного центра по <адрес> администрацией Александровского района соблюдены. Информационное сообщение о предстоящем предоставлении спорного земельного участка и заключения соответствующего договора аренды было заблаговременно опубликовано в газете «Голос труда» ДД.ММ.ГГГГ Решение о предоставлении данного земельного участка ООО СК «Эврика» принято ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ Заявление от истца поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выделения земельного участка ООО СК «Эврика». Считает, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Пустовалов А.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, поддержал доводы представителя администрации Александровского района.                                                         

           Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Александров Кирокасян М.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что постановление и разрешение ООО «СК Эврика» на строительство торгово-офисного центра выданы на основании договора аренды земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если законом не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельный участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 1,2 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п.4 вышеуказанной статьи Земельного кодекса предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) проведение работ по формированию земельного участка; выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственно кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

3)проведение торгов ( конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков, в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

подписание протокола о результатах торгов (конкурса, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате представления земельного участка без проведения торгов ( конкурсов, аукционов).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «СК «Эврика» ФИО1 обратился в администрацию Александровского района с заявлением о предоставлении строительной компании в аренду земельного участка для строительства трехэтажного торгово-офисного центра площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д. 74).

Как видно из выписки протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на предоставление земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, ООО СК «Эврика» было рекомендовано согласовать данный вопрос с администрацией города Александрова и предоставить градостроительное заключение (л.д.143).

Из материалов дела следует, что риобщены к материалам дела г.ключению админисрации ООО СК «Эврика» получено градостроительное заключение и согласование с администрацией муниципального образования г. Александров о возможности выделения спорного земельного участка (л.д.77,149).

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок на предоставление земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, главе Александровского района рекомендовано предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду, направить в отдел земельных отношений для оформления в установленном законом порядке (через опубликование в СМИ) (л.д. 76).

Постановлением главы Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и вид разрешенного использования - под строительство 3-х этажного торгово-офисного центра (л.д.75, 147).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Голос труда» опубликовано информационное сообщение о формировании и предстоящем предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> для строительства 3-этажного торгово-офисного центра, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № (л.д. 144).

Постановлением главы Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок предоставлен ООО «СК «Эврика» в аренду сроком на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №., государственная регистрация которого произведена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ издано постановление главы г. Александрова, на основании которого выдано разрешение на строительство ООО « СК Эврика» торгово-офисного центра на спорном земельном участке (л.д.9, 10, 12-16).

Как усматривается из материалов дела, Крестинин Д.А. обратился в администрацию Александровского района с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в аренду ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ в администрации имелась лишь одна заявка на спорный земельный участок от ООО «СК «Эврика».

Ссылка представителя истца о том, что публикация в газете о спорном земельном участке носила лишь информационный характер, не может быть принята судом во внимание, поскольку само по себе содержание извещения о предстоящем предоставлении земельного участка, не может служить самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления и заключенного на основании него договора аренды недействительными.

Доводы представителя истца относительно того, что право на заключение договора аренды на вышеуказанный земельный участок должно было осуществляться исключительно на торгах, является несостоятельной в силу пп. 3 п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ.

Что касается ссылки истца на нарушение требований п.п..2.3, 2.3.1 Положения «О порядке сдачи в аренду муниципального имущества округа Александров» от 20.08.2002 года, то ее также нельзя признать состоятельной, поскольку она связана с неправильным пониманием истцом указанного Положения, регулирующего иные правоотношения.

Каких-либо убедительных и бесспорных доказательств, подтверждающих нарушение прав истца оспариваемыми решениями органов местного самоуправления, им не представлено, а в суде не добыто.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным постановления главы Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка ООО «СК « Эврика» и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, так как при наличии одной заявки администрация в соответствии с требованиями земельного законодательства имела право предоставить ООО «СК «Эврика» земельный участок в аренду для строительства без проведения торгов. В связи с этим, оснований для признания незаконными постановления и разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, а также о понуждении проведения торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                 Р Е Ш И Л:

В иске Крестинину Д.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Эврика», администрации Александровского района, администрации муниципального образования г. Александрова, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района о признании незаконными решений органов местного самоуправления и признании сделки недействительной, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Барченкова Е.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>