«12» сентября 2011 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                                         Маленкиной И.В.,

при секретаре                                                                          Туевой Е.Н.,

с участием прокурора        Пискарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александрове дело по иску Александровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Карабаново об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Александровский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г. Карабаново об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а именно возложении обязанности оборудовать наружным освещением гидранты для быстрого нахождения в темное время суток подъездов к ним и места забора воды по руслу реки Серая; приведении в состояние, пригодное для забора воды пожарной техникой пожарных гидрантов, расположенных вблизи дома № 8 по ул. Ленина, дома № 9 по ул. Чулкова, дома № 6 по ул. Мира, дома № 8 по ул. Лермонтова, дома № 16 по ул. 1-я Садовая, дома № 3 по ул. Садовая, дома № 44 по ул. Красноармейская, дома № 55 по ул. Строительная, дома № 22 по ул. Пушкина, дома № 36 по ул. Штыкова, хлопковый склад на ул. Чулкова; у гидрантов и водоемов, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели.

В обосновании исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Александровскому району управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения администрацией г. Карабаново требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения: не на всей территории города имеется наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, водоемов, мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов; сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (часть гидрантов требует ремонта), не во всех районах города гидранты обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения; у гидрантов и водоемов, а также по направлению к ним не установлены соответствующие указатели. Факт выявленных нарушений подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным заместителем главного государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору Морозовым А.Е., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданным главе г. Карабаново Исакову А.Ф. 13 апреля 2011 года должностными лицами отдела надзорной деятельности по Александровскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что выявленные ранее проведенной проверкой нарушения не устранены, предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписанием №, выданным главе г. Карабаново Исакову А.Ф. В это же день, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении главы г. Карабаново Исакова А.Ф. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол рассмотрен мировым судьей судебного участка № 4 г. Александрова и Александровского района, и главе г. Карабаново назначено административное наказание в виде штрафа в размере № рублей. Согласно письму администрации г. Карабаново от ДД.ММ.ГГГГ на территории города имеется 5 мест для забора воды пожарной техникой для нужд пожаротушения: три места по руслу реки Серая, Татарский и Кировский пруды. В ночное время места забора воды освещены на Татарском и Кировском прудах, места забора воды по руслу реки Серая в нарушение требований п. 27 ППБ 01-03 не освещены. Неисправны пожарные гидранты, расположенные вблизи следующих домов: дом № 8 по ул. Ленина, дом № 9 по ул. Чулкова, дом № 6 по ул. Мира, дом № 8 по ул. Лермонтова, дом № 16 по ул. 1-я Садовая, дом № 3 по ул. Садовая, дом № 44 по ул. Красноармейская, дом № 55и по ул. Строительная, дом № 22 по ул. Пушкина, дом № 36 по ул. Штыкова, хлопковый склад на улице Чулкова.

В последствие исковые требования прокурором были уточнены (л.д.60); Александровский городской прокурор просил обязать Администрацию г.Карабаново в срок до 1 октября 2011 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно : 1. пожарные гидранты, расположенные вблизи дома № 8 по улице Ленина, дома № 9 по улице Чулкова, дома № 8 по улице Лермонтова, дома № 44 по улице Красноармейская, дома № 22 по улице Пушкина, дома № 36 по улице Штыкова, хлопкового склада по улице Чулкова в г.Карабаново привести в состояние, пригодное для забора воды пожарной техникой, 2. у гидрантов, указанных выше, водоемов - Татарского пруда, Кировского пруда и в трех местах забора воды по руслу реки Серая по улице Иванова в городе Карабаново, а также по направлению к ним установить соответствующие указатели.

В судебном заседании представитель истца помощник Александровского городского прокурора Пискарев А.В. поддержал исковые требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела надзорной деятельности по Александровскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области проведена проверка исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что выявленные ранее проведенной проверкой нарушения не устранены, предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и предписанием №, выданным главе г. Карабаново Исакову А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы г. Карабаново Исакова А.Ф. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Карабаново Скляр Г.С., действующий на основании доверенности, возражений по существу иска не представил и дополнительно пояснил, что в настоящее время отремонтированы гидранты для забора воды в районе дома № 8 по улице Ленина, дома № 8 по улице Лермонтова, дома № 44 по улице Красноармейская, дома № 36 по улице Штыкова; в районе дома № 22 по улице Пушкина установлен новый гидрант, в районе дома № 9 по улице Чулкова гидрант в настоящее время ремонтируется. Гидрант, расположенный у хлопкового склада по ул.Чулкова, 6 лет назад демонтирован, а в установке нового гидранта по этому адресу нет необходимости, поскольку в этой зоне объектов пожаротушения не имеется. Кроме этого, в настоящее время ведутся работы по установке указателей к гидрантам и местам забора воды из водоемов.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности по Александровскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя либо об отложении слушания дела не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (в ред. от 23.07.2010 г.) «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 3 Закона система пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, и мер правового, организационного, экономического, социального, научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии со ст.19 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Аналогичные положения закреплены и в п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 11 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 27 ППБ 01-03 Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".

Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно п. 89 ППБ 01-03 сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.

Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.

В соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Как видно из актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проведенных отделом надзорной деятельности по Александровскому району в отношении Администрации г. Карабаново Александровского района Владимирской области по факту выполнения обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которых были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: территория муниципального образования не обеспечена муниципальной пожарной охраной; сети противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (7 гидрантов требуют ремонта) и не во всех районах города обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения; у гидрантов и водоемов, а также по направлению к ним не установлены соответствующие указатели (л.д. 19-20, 23-24, 39-40).

Из имеющихся в материалах дела предписаний видно, что главе Администрации г. Карабаново Исакову А.Ф неоднократно указывалась на необходимость устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 21-22, 25-26, 35-36), но поскольку выявленные нарушения устранены не были, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 27-28, 34, 37-38).

Как видно из письма Администрации г. Карабаново от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время на территории г. Карабаново своей муниципальной пожарной части нет. В границах города определены 5 мест для забора воды пожарными автомобилями, это 3 места по руслу реки Серая, Татарский и Кировский пруды. В ночное время места забора воды освещены на Татарском и Кировском прудах уличным освещением. Места забора воды по руслу реки Серая по ул. Иванова имеют также уличное освещение. Подъезды к местам забора воды имеют твердое дорожное покрытие (л.д. 53).

Из перечня гидрантов, находящихся на балансе ОАО «Водоканал», видно, что на дату предъявления настоящего иска неисправными пожарными гидрантами являются гидранты, расположенные вблизи следующих домов: дом № 8 по ул. Ленина, дом № 9 по ул. Чулкова, дом № 6 по ул. Мира, дом № 8 по ул. Лермонтова, дом № 16 по ул. 1-я Садовая, дом № 6 по ул. Садовая, дом № 44 по ул. Красноармейская, дом № 55 по ул. Строительная, дом № 22 по ул. Пушкина, дом № 36 по ул. Штыкова, хлопковый склад на улице Чулкова (л.д. 30-33).

К материалам дела приобщены акты о приемке выполненных работ по смете по установке пожарных гидрантов по адресам : улица Садовая, дом № 16, улица Мира, дом № 6, улица Строительная, дом № 55 в г.Карабаново, оформленные на дату рассмотрения настоящего дела (л.д. 55-59).

Вместе с тем, каких-либо доказательств выполнения ремонтных работ по гидрантам в районе дома № 8 по улице Ленина, дома № 8 по улице Лермонтова, дома № 44 по улице Красноармейская, дома № 36 по улице Штыкова, дома № 22 по улице Пушкина, дома № 9 по улице Чулкова в г.Карабаново, а также демонтажа гидранта в районе хлопкового склада не представлено.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрацией г. Карабаново предписания Отдела надзорной деятельности по Александровскому району Управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполняются, что не оспаривал и сам представитель ответчика в судебном заседании.

Относительно сроков возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности суд, учитывая мнение участников процесса, социальную значимость работ, которые необходимо провести ответчику, объем этих работ, а также погодные условия, считает, что срок до 1 октября 2011 года является достаточным.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию города Карабаново Владимирской области в срок до 1 октября 2011 года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1. Пожарные гидранты, расположенные вблизи дома № 8 по улице Ленина, дома № 9 по улице Чулкова, дома № 8 по улице Лермонтова, дома № 44 по улице Красноармейская, дома № 22 по улице Пушкина, дома № 36 по улице Штыкова, хлопкового склада по улице Чулкова в городе Карабаново Владимирской области, привести в состояние, пригодное для забора воды пожарной техникой.

2. У гидрантов, расположенных вблизи дома № 8 по улице Ленина, дома № 9 по улице Чулкова, дома № 8 по улице Лермонтова, дома № 44 по улице Красноармейская, дома № 22 по улице Пушкина, дома № 36 по улице Штыкова, хлопкового склада по улице Чулкова в городе Карабаново Александровского района Владимирской области, и у водоемов - Татарского пруда, Кировского пруда и в трех местах забора воды в реке Серая, расположенных на улице Иванова в городе Карабаново Александровского района Владимирской области, и по направлению к ним установить соответствующие указатели.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                       И.В. Маленкина

Копия верна. Судья

Секретарь

Решение вступило в законную силу «27» сентября 2011 года.

Судья