Именем Российской Федерации г. Александров «16» сентября 2011 г. Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Максимовой Н.Н. с участием прокурора Пискарева А.В. при секретаре Шашиной Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Каринского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лицк администрации Каринского сельского поселения об обязании в срок до *** года устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что по результатам проверки соблюдения администрацией Каринского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности, проведенной Александровской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Александровскому району управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области, выявлены нарушения органом местного самоуправления требований Федерального закона «О пожарной безопасности» в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Каринского сельского поселения. В ходе рассмотрения дела Александровский городской прокурор в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать администрацию Каринского сельского поселения в срок до *** года устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать источники наружного пожаротушения (пруды) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в следующих населенных пунктах Каринского сельского поселения: Алексино, Воскресенское, Гидеево, Данилково, Жуклино, Каменка, Комшилово, М. Каринское, Маренкино, Марино, Нововоскресенское, Новожилово, Перематкино, Площево, Старинки, Шаблыкино, Юрцово; водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах Воскресенское, Жабрево, Жуклино, Б. Каринское, Лизуново, Новожилово, Шаблыкино, оборудовать приспособлениями (полугайками) для отбора воды пожарной техникой; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара во всех населенных пунктах поселения: Алабухино, Афонасово, Б. Шимоново, Ведево, Воскресенское, Гавшино, Гидеево, Григорово, Данилково, Дарьино, Дубки, Жабрево, Жари, Жуклино, Зеленцино, Ивановское, Каменка, Коведяево, Комшилово, Коровино, Курганиха, Малиново, М. Каринское, М. Шимоново, Маренкино, Марино, Махра, Мелехино, Неглово, Нововоскресенское, Новожилово, Перематкино, Песочная, Петраково, Плеханы, Площево, Романовское, Рыкулино, Снятиново, Старинки, Старово, Степково, Таратино, Федоровское, Шаблыкино, Шиклово, Юрцово; 4. приобрести переносные пожарные мотопомпы для следующих населенных пунктов: Алабухино, Алексино, Афонасово, Б. Шимоново, Бухары, Ведево, Воскресенское, Гавшино, Гидеево, Григорово, Данилково, Дарьино, Дубки, Жабрево, Жари, Жуклино, Зеленцино, Ивановское, Каменка, Коведяево, Комшилово, Коровино, Курганиха, Малиново, М. Каринское, М. Шимоново, Маренкино, Марино, Махра, Мелехино, Неглово, Нововоскресенское, Новожилово, Перематкино, Песочная, Петраково, Плеханы, Площево, Романовское, Рыкулино, Снятиново, Старинки, Старово, Степково, Таратино, Федоровское, Шаблыкино, Шиклово, Юрцово. В судебном заседании *** года помощник Александровского городского прокурора Пискарев А.В. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации Каринского сельского поселения Горбунова Т.С., действующая на основании доверенности, иск признала частично в части обязания администрации Каринского сельского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразив несогласие относительно срока их устранения. Дополнительно пояснила, что нарушения пожарной безопасности на территории Каринского сельского поселения действительно имеют место, и администрация готова устранить данные нарушения, но из-за отсутствия в бюджете денежных средств не представляется возможным в указанный прокурором срок устранить данные нарушения. Признание ответчиком иска в части выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу. Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. На основании ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя, в том числе на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Право представителя ответчика администрации Каринского сельского поселения Горбуновой Т.С. на признание иска от имени администрации Каринского сельского поселения специально оговорено в доверенности, выданной главой Каринского сельского поселения *** года сроком до *** года (л.д. 24). На основании ч. 2 ст. 173 ГПК РФ до принятия признания ответчиком иска в части судом разъяснены последствия признания иска в части и принятия его судом, связанные с удовлетворением исковых требований в той части, в которой они признаны ответчиком. Последствия признания иска в части и принятия его судом представителю ответчика администрации Каринского сельского поселения Горбуновой Т.С. понятны, о чем указано в письменном заявлении и протоколе судебного заседания. Поскольку признание ответчиком иска в части обязания администрации Каринского сельского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, определением суда признание ответчиком иска в этой части принято судом. Третье лицо отдел надзорной деятельности по *** Управления надзорной деятельности МЧС России по ***, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица отдел надзорной деятельности по *** Управления надзорной деятельности МЧС России по ***. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. На основании ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно согласно ч. 5 ст. 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей. В соответствии со ст. 98 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к водоемам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313. В силу п. 1 указанные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Согласно Положению об администрации Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области, утвержденному решением Совета народных депутатов Каринского сельского поселения от 29.03.2011 года № 1, администрация Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Каринское сельское поселение, как орган управления, обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (л.д. 33-37). На л.д. 38-80 имеется копия Устава муниципального образования Каринское сельское поселение, принятого решением Совета народных депутатов Каринского сельского поселения от ****, в соответствии с п.п. 8, 9 ст. 11 которого администрация Каринского сельского поселения наделена полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, такими как обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения администрацией Каринского сельского поселения федерального законодательства о пожарной безопасности, проведенной Александровской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Александровскому району управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области выявлено наличие нарушений правил пожарной безопасности. Факт нарушений подтверждается актами проверки отдела надзорной деятельности по Александровскому району управления надзорной деятельности МЧС России по Владимирской области от *** года №*** и от *** года №*** и составленными по результатам проверки предписаниями от *** года №*** и от *** года №*** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданными на имя главы администрации Каринского сельского поселения А-й И.Т. (л.д. 8-11). *** года в отношении главы Каринского сельского поселения А-й И.Т., как должного лица, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 12). На основании постановления мирового судьи судебного участка № 5 г. Александрова и Александровского района от *** года А-а И.Т. за невыполнение в срок до *** года п.п. 1, 2, 3, 4 предписания от *** года №*** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** руб. (л.д. 16, 17). *** года заместителем главного государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору О-м А.Е. проведена повторная проверка исполнения администрацией Каринского сельского поселения ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения администрацией Каринского сельского поселения в полном объеме не устранены. По результатам проверки *** года выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности №***, в соответствии с которым установлен срок до *** года для устранения выявленных нарушений (л.д. 88-90). На основании изложенного суд находит установленным, что администрация Каринского сельского поселения не предпринимает всех необходимых мер по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности. Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности, установленные в ходе проверки, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению граждан, ставят под угрозу их жизнь и здоровье во время пожара. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей нарушения правил пожарной безопасности должны быть устранены. Вместе с тем, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений правил пожарной безопасности на территории Каринского сельского поселения до *** года. При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от *** года, вынесенным заместителем главного Государственного инспектора Александровского района по пожарному надзору О-м А.Е., срок устранения нарушений установлен до *** года. Кроме того, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что трудности устранения обязательных требований пожарной безопасности возникают из-за отсутствия в бюджете денежных средств, поскольку, учитывая значительные расходы на указанные мероприятия, а также, что бюджетные средства планируются ежегодно, а выделенные денежные средства на 2011 год на указанные нужды уже израсходованы, исполнить предъявленные требования в срок, указанный прокурором до *** года, не представляется возможным. На основании изложенного, исковые требования Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Каринского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению частично. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить частично. Обязать администрацию Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области устранить нарушения правил пожарной безопасности на территории Каринского сельского поселения в срок до *** года, а именно: - оборудовать источники наружного пожаротушения (пруды) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в следующих населенных пунктах Каринского сельского поселения: Алексино, Воскресенское, Гидеево, Данилково, Жуклино, Каменка, Комшилово, Малое Каринское, Маренкино, Марино, Нововоскресенское, Новожилово, Перематкино, Площево, Старинки, Шаблыкино, Юрцово; - водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах Воскресенское, Жабрево, Жуклино, Большое Каринское, Лизуново, Новожилово, Шаблыкино, оборудовать приспособлениями (полугайками) для отбора воды пожарной техникой; - установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в следующих населенных пунктах Каринского сельского поселения: Алабухино, Афонасово, Большое Шимоново, Ведево, Воскресенское, Гавшино, Гидеево, Григорово, Данилково, Дарьино, Дубки, Жабрево, Жари, Жуклино, Зеленцино, Ивановское, Каменка, Коведяево, Комшилово, Коровино, Курганиха, Малиново, Малое Каринское, Малое Шимоново, Маренкино, Марино, Махра, Мелехино, Неглово, Нововоскресенское, Новожилово, Перематкино, Песочная, Петраково, Плеханы, Площево, Романовское, Рыкулино, Снятиново, Старинки, Старово, Степково, Таратино, Федоровское, Шаблыкино, Шиклово, Юрцово; - приобрести переносные пожарные мотопомпы для следующих населенных пунктов Каринского сельского поселения: Алабухино, Алексино, Афонасово, Большое Шимоново, Бухары, Ведево, Воскресенское, Гавшино, Гидеево, Григорово, Данилково, Дарьино, Дубки, Жабрево, Жари, Жуклино, Зеленцино, Ивановское, Каменка, Коведяево, Комшилово, Коровино, Курганиха, Малиново, Малое Каринское, Малое Шимоново, Маренкино, Марино, Махра, Мелехино, Неглово, Нововоскресенское, Новожилово, Перематкино, Песочная, Петраково, Плеханы, Площево, Романовское, Рыкулино, Снятиново, Старинки, Старово, Степково, Таратино, Федоровское, Шаблыкино, Шиклово, Юрцово. В удовлетворении иска Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Каринского сельского поселения в части установления срока до *** года для устранениянарушений требований пожарной безопасности отказать. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Н.Н. Максимова Копия верна. Судья: Секретарь: Решение вступило в законную силу «04» октября 2011 года. Судья: