Дело №2-1171/2011 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Александров «16» сентября 2011 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Ковбасюка А.Н., при секретаре Даниловой И.М., с участием заявителя Петрова А.Б., представителя заявителя Онищенко С.Н. и представителя администрации муниципального образования г. Карабаново Александровского района Владимирской области Кох Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петрова А.Б. к администрации муниципального образования г. Карабаново об обязании перевода нежилого помещения в жилое, установил: Петров А.Б. обратился в суд с заявлением об обязании администрации муниципального образования г. Карабаново осуществить перевод из нежилого помещения в жилое. В обоснование своего заявления Петров А.Б. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года он совместно со своей семьей проживает по адресу: <адрес>. Данное помещение было приобретено им ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли-продажи № у ФИО10. Помещение представляет из себя здание <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв. м. истец указывает, что в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами, а также тем, что имеет многодетную семью, был вынужден постоянно проживать в указанном помещении. Для этого им был произведен капитальный ремонт части помещений, заключены договора на предоставление услуг газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, вывоза бытовых отходов. После проведения всех работ ФИО9 был составлен технический паспорт жилого помещения, которому присвоен инвентарный номер №. Общая площадь жилого помещения согласно указанного паспорта составляет <данные изъяты> кв. м. Сразу после этого, в ДД.ММ.ГГГГ года Перов А.Б. обратился в администрацию г. Карабаново за подписанием акта приемки в эксплуатацию жилого помещении (квартиры), однако до настоящего этот акт главой комиссии не подписан, на многочисленные обращения заявителя в администрацию каких-либо действий с ее стороны не последовало, таим образом администрация муниципального образования г. Карабаново своим длительным бездействием нарушило права и законные интересы заявителя. Считая свои права нарушенными, с учетом устных уточнений в судебном заседании заявитель просил суд: - признать незаконными бездействие администрации муниципального образования г. Карабаново Владимирской области по переводу нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; - обязать администрацию муниципального образования <адрес> в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в жилое. В судебном заседании заявитель Петров А.Б. настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно указав, что считает бездействие администрации муниципального образования по переводу нежилого помещения незаконным, существенно нарушающим его права, так как процесс перевода длится уже более <данные изъяты> лет. Представитель заявителя Онищенко С.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель муниципального образования г. Карабаново Владимирской области Кох Н.С. возражала против удовлетворения заявления, указав, что постановление администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ года о разрешении Петрову А.Б. перевести нежилое помещение, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенное по адресу: <адрес> в жилое, является незаконным, администрация муниципального образования планирует его отменить, так как разрешение выдано в нарушение действующих градостроительных норм, в частности Генерального плана г. Карабаново Владимирской области, предусматривающего в соответствии с зонированием территории по указанному адресу общественно-деловую зону застройки. Размещение отдельно стоящих домов на одну семью в такой зоне не допускается, в связи с чем перевод нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в жилое невозможен. Выслушав объяснения заявителя, представителя заявителя, заинтересованного лица, допросив свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Правильное определение вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления). Исследовав предмет заявления Петрова А.Б., основания его требований, суд приходит к выводу, что заявитель, будучи несогласным с бездействием администрации муниципального образования г. Карабаново Владимирской области, и считая их незаконными, просит суд обязать заинтересованное лицо рассмотреть вопрос о переводе нежилого помещения в жилое, следовательно рассмотрение данного спора необходимо провести в порядке главы 25 ГПК РФ. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 255 ГПК РФк решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 22. ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Согласно порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, установленному ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений) (ч. 1). Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения и ряд документов (ч. 2). Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 4). На основании ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Как установлено в с судебном заседании, <данные изъяты> главы администрации округа Александров Владимирской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года Пертову А.Б. разрешен перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое. В соответствии с <данные изъяты> того же органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ года № № Петрову А.Б. разрешено провести перепланировку нежилого помещения - здания <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> в жилое. Наличие указанного здания <данные изъяты> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д.10), наличие перепланированного жилого помещения - техническим паспортом жилого помещения с инвентарным номером № (л.д. 11-17) Из исследованного в судебном заседании письма ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 31), адресованного Петрову А.Б. часть здания <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м переведено в жилое помещение. Таким образом, из исследованных доказательств усматривается, что Петровым А.Б. получено согласие на перевод принадлежащего ему нежилого помещения в жилое. Однако, несмотря на письмо, уведомляющее заявителя о том, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м (л.д.31) переведено в жилое, бездействие администрации муниципального образования подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами. Перевод из нежилого помещения в жилое осуществляется после приемки в эксплуатацию жилого помещения комиссией, с подписанием соответствующего акта и направлением уведомления, утвержденного постановлением ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Как усматривается из акта приемки в эксплуатацию жилого помещения (л.д. 23), отсутствует согласование председателя комиссии. Кроме того, в уведомлении о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (л.д. 32) указано, что перевод нежилого помещения в жилое возможен при условии проведения в установленном порядке работ согласно утвержденного проекта. Следовательно, перевод помещения из нежилого в жилое установленным порядком не осуществлен. В подтверждение данного факта свидетельствуют также многочисленные заявления Петрова А.Б. в администрацию муниципального образования (л.д. 24-29). Из исследованных в судебном заседании копий договоров на предоставление услуг водоснабжения и водоотведения, услуг телефонной связи, услуг по вывозу твердых бытовых отходов, газоснабжения, электроснабжения (л.д.5-9) следует, что Петров А.Б. предпринял меры к приведению жилого помещения в соответствие с установленными нормами и правилами. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии бездействия администрации муниципального образования г. Карабаново Владимирской области, которая значительно нарушила установленный законом 45-дневный срок рассмотрения заявления о переводе нежилого помещения в жилое. Данное бездействие органа местного самоуправления нарушило права и законные интересы заявителя. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 255, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Петрова А.Б. удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования г. Карабаново по переводу нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Обязать администрацию муниципального образования г. Карабаново Владимирской области в установленном законом порядке рассмотреть вопрос о переводе нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес> в жилое. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий А.Н. Ковбасюк <данные изъяты> <данные изъяты> Решение вступило в законную силу «30» сентября 2011года <данные изъяты>к