Дело № 2-996/2011г.             <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Александров            «7» октября 2011 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи        Маленкиной И.В.,

при секретаре          Туевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муханова И.В. к Администрации Александровского района и Администрации г. Александрова о признании права на жилое помещение и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения и по встречному иску Администрации Александровского района к Муханову И.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Муханов И.В. обратился в суд с иском к Администрации Александровского района о признании за ним права пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой № в <адрес> и просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение Исполкома Александровского городского Совета народных депутатов № о предоставлении его деду Муханову П.И. спорной квартиры на семью из 3-х человек: Муханова П.И., его супругу Муханову Л.Ф. и на него, Муханова И.В., о чем был выдан соответствующий ордер. Данное жилое помещение было предоставлено Муханову П.И. в связи капитальным ремонтом и расселением дома <адрес>, где в пользовании Муханова П.И. имелось жилое помещение - квартира №. На основании решения Александровского городского суда от 11 ноября 2008 года он, Муханов И.В., был признан утратившим право пользования квартирой № в доме <адрес>. После вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, он занял и пользуется спорной квартирой № в доме <адрес>, где в настоящее время находятся его вещи и мебель; в квартире он произвел ремонтные работы. В январе 2011 года он предпринял попытку заключить с уполномоченными лицами органа местного самоуправления договор социального найма на спорное жилое помещение и для этого ему было предложено сняться с регистрационного учета в <адрес> в <адрес>. В июне 2011 года представитель Администрации Александровского района ему пояснил, что спорная квартира по договору социального найма ему предоставлена быть не может, так как она предложена для заселения иному лицу.

Определением судьи от 15 июля 2011 года в качестве соответчика по иску Муханова И.В. привлечена Администрация г. Александрова Владимирской области.

В судебном заседании 31 августа 2011 года представителем ответчика Администрации Александровского района Сатышевой Е.В., действующей на основании доверенности, предъявлен встречный иск к Муханову И.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением - однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование иска Администрация Александровского района указала, что спорное жилое помещение было предоставлено Муханову П.И. в связи с капитальным ремонтом дома <адрес>, где в пользовании Муханова П.И. и членов его семьи находилось жилое помещение - квартира №. Однако, как было установлено в ходе рассмотрения в Александровском городском суде гражданского дела № 2-243/2008 г. по иску Муханова И.В. к Администрации Александровского района и Глазковой Е.В. о предоставлении жилья, ни Муханов П.И., ни его супруга Муханова Л.Ф. и внук Муханов И.В., в жилое помещение, по адресу: <адрес>, ни вселялись, регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении не производили, коммунальные услуги не оплачивали, и после принятия решения Исполкома Александровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>. В ходе обследования спорного жилого помещения, проведенного представителями Администрации Александровского района и ООО «УК АДЖУ» установлено, что данное жилое помещение длительное время не используется и находится в ненадлежащем санитарном состоянии. Согласно выписке из лицевого счета, выданной МУП «АДЖУ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за содержание и ремонт спорного жилого помещения составляет № руб. № коп.; согласно квитанции МУП «Тепловые сети» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за потребление тепловой энергии составляет № руб. № коп.; согласно квитанции ОАО «АКС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за потребление тепловой энергии составляет № руб. № коп. Кроме того, как видно из документов по оплате электрической энергии ОАО «Владимирэнергосбыт», начисление платы за которую производится исходя из фактического количества ее потребления, потребление электрической энергии в спорном жилом помещении не производится, что также является подтверждением не проживания истца в спорном жилом помещении. Поскольку Муханов И.В. в спорную квартиру не вселялся, не поддерживал ее в надлежащем состоянии, не вносил плату за данное жилое помещение и коммунальные услуги, считают, что он в добровольном порядке отказался от заключения договора найма спорного жилого помещения и не приобрел права пользования данным жилым помещением. Вследствие не проживания Муханова И.В. по указанному адресу, жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью Александровского района, приходит в непригодность и разрушается.

Встречный иск Администрации Александровского района принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском Муханова И.В.

В судебном заседании истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Муханов И.В., поддерживая свой иск, исковые требования Администрации Александровского района не признал, считая их необоснованными, и пояснил, что начиная с 1990 года по настоящее время он постоянно пользуется спорной квартирой, неоднократно производил там ремонтные работы, оплачивает коммунальные платежи, иным жилым помещением он не обеспечен. В некоторые периоды его не проживание в квартире носило временный характер. Постоянную регистрацию по месту жительства он имеет по адресу: <адрес>, где был ранее зарегистрирован со своими дедушкой и бабушкой. После решения суда о расторжении с ним договора социального найма на квартиру <адрес>, он обращался в Администрацию г.Александрова с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру. Однако, в этом ему было отказано со ссылкой на то, что необходимо прекратить регистрацию по месту жительства в квартире <адрес>. Считая такой отказ незаконным, он был вынужден обратиться с иском в суд.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Администрации Александровского района Сатышева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Муханова И.В. не признала, поддержала встречный иск и пояснила, что последний не приобрел право пользования спорной квартирой, так как в спорную квартиру не вселялся, в ней по месту жительства не зарегистрирован, коммунальные платежи не оплачивает.

Представитель ответчика по первоначальному иску Администрации г.Александрова, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, поддержал позицию ответчика, высказанную ранее по делу ( л.д.113).

Ранее, в предварительном судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Александрова Малышева Е.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Муханова И.В. не признала и пояснила, что официальный отказ Муханову И.В. в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение не направлялся. Администрация г.Александрова является наймодателем муниципального жилого фонда, находящегося в собственности муниципального образования Александровский район. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма необходимо чтобы лицо, требующее заключение такого договора было отнесено к категории малоимущих, либо признано нуждающимся в улучшении жилищных условий. Муханов И.В. к указанным категориям граждан не относится, в спорной квартире регистрации не имеет. У истца Муханова И.В. отсутствуют документы, необходимые для заключения договора социального найма на спорную квартиру.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя Администрации г.Александрова.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, закрепленного в ст. 40 Конституции РФ, в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) за плату жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем. Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо ( наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст.5 указанного закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 82 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при производстве капитального ремонта жилого дома государственного или общественного жилищного фонда, когда ремонт не может быть произведен без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта другое жилое помещение, не расторгая при этом договора найма на ремонтируемое помещение. В случае отказа нанимателя от переселения в это помещение наймодатель может требовать переселения его в судебном порядке. Жилое помещение, предоставляемое на время капитального ремонта, должно отвечать санитарным и техническим требованиям. Переселение нанимателя и членов его семьи из занимаемого ими жилого помещения на другую жилую площадь и обратно (по окончании ремонта) производится жилищно-эксплуатационной организацией, в ведении которой находится подлежащее ремонту жилое помещение, за счет этой организации. В период проживания нанимателя в связи с капитальным ремонтом в другом жилом помещении он вносит квартирную плату лишь за помещение, предоставленное ему на время ремонта. Взамен предоставления жилого помещения на время капитального ремонта нанимателю и членам его семьи с их согласия может быть предоставлено в постоянное пользование другое благоустроенное жилое помещение.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

На основании ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с решением Исполкома Александровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № однокомнатная квартира <адрес> предоставлена Муханову П.И. на состав семьи из 3 человек, как выселяемому из жилого помещения в связи с капитальным ремонтом (л.д.8-9).

Для вселения в указанную квартиру Муханову П.И. был выдан ордер №, где в составе его семьи были указаны жена Муханова Л.Ф. и внук Муханов И.В.. истец по делу ( л.д.10-11).

Наличие спорной квартиры общей площадью № кв.м по адресу: <адрес>, подтверждается кадастровым паспортом, оформленным Владимирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-86).

Спорная квартира находится в собственности муниципального образования Александровский район, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19, 20,74).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что семья Мухановых П.И., Л.Ф. и И.В. была переселена на время проведения капитального ремонта из квартиры <адрес> в спорную квартиру. Данные обстоятельства подтверждаются и вступившим в законную силу решением Александровского городского суда от 11 ноября 2008 года ( л.д.24-26). С Мухановым И.В. договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес> расторгнут.

Вместе с тем, Муханов И.В. сохраняет регистрацию по месту жительства в квартире <адрес>

Из объяснений истца следует, что он вселился в спорную квартиру как член семьи нанимателя Муханова П.И.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14, в случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами ( ст. 55 ГПК РФ).

Наниматель спорной квартиры Муханов П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ, его супруга Муханова Л.Ф. скончалась ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.7).

На имя Мухановой Л.Ф. и Муханова И.В. были открыты лицевые счета по оплате коммунальных платежей по спорной квартире. Оплата коммунальных услуг Мухановым И.В. подтверждается соответствующими квитанциями, копии которых приобщены к материалам дела ( л.д.51-55).

Вселение семьи Мухановых П.И., Л.Ф. и И.В., их проживание в спорной квартире, производство Мухановым И.В. ремонтных работ в этой квартире подтверждается свидетельскими показаниями А*, К***, К*, С*., М*, К**, М**

Другим благоустроенным жилым помещением семья Мухановых П.И., Л.Ф. и И.В. взамен жилого помещения - квартиры <адрес> не обеспечена; в собственности Муханова И.В. жилые помещения отсутствуют (л.д.46).

На основании указанных доказательств, суд приходит к выводу о том, что Муханов И.В., использующий с 1990 года спорную квартиру для проживания, производя оплату коммунальных услуг, приобрел право пользования данным жилым помещением и с ним в силу ст. 671 ГК РФ должен быть заключен договор социального найма на это жилое помещение.

Доводы представителя ответчика Администрации Александровского района о не проживании истца Муханова И.В. в спорной квартире, что, по мнению представителя ответчика, подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.87), не могут быть приняты судом по следующим основаниям.

В период оформления данного акта Муханов И.В. отсутствовал в г.Александрове, что подтверждается документами о прохождении им санаторно-курортного лечения в г.Сочи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.103). Кроме этого, из содержания самого акта следует, что в спорной квартире имеются предметы быта и домашней обстановки.

Кроме того, что касается отсутствия у истца регистрации по месту жительства в спорной квартире, то Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П «По делу о проверке коституционности ч.ч. 1и 2 ст. 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» содержащееся в ч.1 ст. 54 ЖК РСФСР положение «об установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию ст.ст. 18, 19 (ч.1), 27 (ч.1), 40 ( ч.1), 55 ( ч.ч.2 и 3) Конституции РФ.

В силу изложенного, не могут быть приняты и доводы представителя ответчика Администрация г.Александрова о том, что наличие у Муханова И.В. регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, препятствует заключению с ним договора социального найма на спорную квартиру.

Между Администрацией Александровского района и Администрацией г.Александрова заключено соглашение о порядке реализации вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.99-100, 101), по условиям которого Администрация г.Александрова наделена полномочиями наймодателя жилого фонда, находящегося в собственности Александровского района и расположенного на территории г.Александрова.

ДД.ММ.ГГГГ Муханов И.В. обратился в Администрацию г.Александрова с просьбой о заключении с ним договора найма на спорную квартиру ( л.д.115).

Должностным лицом Администрации г.Александрова Муханову И.В. было предложено для заключения договора социального найма на спорную квартиру прекратить регистрацию в квартире <адрес> ( л.д.114).

При указанных обстоятельствах, обязанность по заключению с Мухановым И.В. договора социального найма на спорную квартиру необходимо возложить на Администрацию г.Александрова.

Таким образом, исковые требования Муханова И.В. подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, в удовлетворении встречного иска Администрации Александровского района о признании Муханова И.В. не приобретшим право пользования спорной квартирой следует отказать.

Доказательств того, что Муханов И.В. не приобрел право на вселение и пользование спорным жилым помещением суду не представлено.

Оснований для применения ч.ч.3,4 ст. 83 ЖК РФ не имеется.

В связи с удовлетворением исковых требований Муханова И.В., суд считает, что принятые меры по обеспечению иска в виде запрета Администрации Александровского района, Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области в г.Александрове, иным лицам совершать действия и издавать акты по распределению и передаче прав на квартиру <адрес> третьим лицам, а также производить фактическое вселение и регистрацию в указанную квартиру третьих лиц, заключать договоры и совершать сделки по обременению обязательствами, связанными с использованием и распоряжением указанной квартирой до рассмотрения дела по существу, на основании определения Александровского городского суда от 29 июня 2011 года, должны сохранять свое действие до исполнения настоящего решения суда, в соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муханова И.В. удовлетворить.

Признать за Мухановым И.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г.Александрова заключить с Мухановым И.В. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации Александровского района отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна. Судья:

Решение обжалуется в кассационной инстанции