Дело № 2-363-2012 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 марта 2012 года Александровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Шванской Л.Н., при секретаре Тилининой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александрове гражданское дело по иску Соколовского К.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, УСТАНОВИЛ: Соколовский К.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 12.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по тем основаниям, что ему было отказано в назначении пенсии на льготных условиях в связи с недостаточностью специального стажа. Истец просил включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и назначить пенсию с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, он считает незаконным отказ включить в специальный стаж следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта поликлиники, врача хирурга хирургического отделения Александровского головного территориально-медицинского объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего хирурга <данные изъяты> головного территориально-медицинского объединения в льготном исчислении: за <данные изъяты> работы - <данные изъяты> - в указанной должности. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В судебном заседании истец Соколовский К.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика Корнилова Т.В., руководитель группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии основанным на законе. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит данный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 7 и п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) ранее достижения указанного в законе возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. В судебном заседании обозрен диплом, выданный Соколовскому К.Р. в ДД.ММ.ГГГГ году, окончившему военно-медицинскую ордена Ленина Краснознаменную академию имени <данные изъяты> в <адрес> по специальности - лечебное дело, ему присвоена квалификация врача. Копия диплома приобщена к материалам дела (л.д. 15). Из записи трудовой книжки истца (л.д. 10-14), представленной объединенным военным комиссариатом <адрес> справки, следует, что капитан медицинской службы Соколовский К.Р. проходил военную службу по специальности согласно <данные изъяты> (лечебное дело наземных войсках, врач общей практики) в должности начальника медицинской службы (начальника медицинского пункта войсковой части) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения п.п. «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы Соколовского К.Р. в Советской Армии относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий медицинским работникам. Таким образом, выше названный период службы Соколовского К.Р. подлежит включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновении у него на это права. Период повышения квалификации истцом подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Таким образом, повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период действия указанного постановления, также является основанием, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. У истца такой период составляет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой, выданной Центральным объединенным архивом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - справка городской клинической больницы № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. На основании постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должности работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» один год работы, в том числе оперирующим хирургам, считать за один год 6 месяцев. Как следует из записи в трудовой книжке истца, он трудился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения <адрес> головного территориально-медицинского объединения. Во включении указанного периода в специальный стаж истцу отказано ответчиком по тем основаниям, что наименование учреждения, в котором трудился Соколовский К.Р. не предусмотрено пп. 11. ч. 1. ст. 28 Закона, поскольку не относится к категории государственных или муниципальных учреждений. По этим же основаниям ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта поликлиники, врача-хирурга хирургического отделения <адрес> головного территориально-медицинского объединения. Согласно п.1.1 Устава муниципального предприятия «<адрес> головное территориально-медицинское объединение», зарегистрированного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> АГТМО является муниципальным учреждением. Его учредителем является администрация <адрес> (л.д.32). Аналогичное указание имеет Устав МУ «<адрес> головное территориальное медицинское объединение, зарегистрированное местной администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33-37). Никаких оснований полагать, что медицинское учреждение, в котором работал истец, относится к частным учреждением, не имеется. Установлено, что это - муниципальное учреждение. Спорные периоды работы подлежат зачету в его специальный стаж в соответствии с требованиями закона. Право на пенсионное обеспечение возникает у гражданина с момента, с которого в соответствии с пенсионным законодательством складывается совокупность юридически значимых обстоятельств, в данном случае таких как, наличие специального стажа работы. Поскольку на день обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии его специальный трудовой стаж составлял более <данные изъяты> лет, то право на такую пенсию возникло у него со дня обращения. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Соколовского К.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о праве на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Соколовскому К.Р. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение военной службы в вооруженных силах РФ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача эндоскописта поликлиники, врача хирурга хирургического отделения <адрес> головного территориально-медицинского объединения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего хирурга <адрес> головного территориально-медицинского объединения в льготном исчислении <данные изъяты> за <данные изъяты> работы в указанной должности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Соколовскому К.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья Л.Н. Шванская Копия верна. Судья Секретарь 70 Решение вступило в законную силу 20 апреля 2012 года. Судья