Дело № Копия Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> «<данные изъяты> года Александровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Агаевой О.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> и администрации <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, У С Т А Н О В И Л: ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что является собственником незавершенного строительством объекта недвижимости. В <данные изъяты> году он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство автомойки. На заседании комиссии по рассмотрению заявок заявление было рассмотрено и принято решение рекомендовать главе района предоставить в аренду испрашиваемый земельный участок, направить в отдел земельных отношений для оформления в установленном законом порядке. После получения на руки выписки из протокола заседания комиссии истцом для определения места расположения участка была вызвана геодезическая организация, на руки был выдан акт выбора земельного участка. Истолковав указанные документы, как разрешение для начала работ, истец начал возведение автомойки, однако, администрацией <адрес> ему было вынесено предписание о приостановлении строительства и необходимости дальнейшего оформления документов. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № акт выбора земельного участка был утвержден и на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. На руки истцу был выдан проект постановления о предоставлении указанного земельного участка в аренду, однако до настоящего времени договор аренды не заключен, что послужило основанием для обращения в суд. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исковые требования поддержал, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что строительство автомойки осуществлял своими силами, за счет собственных денежных средств, все необходимые документы для заключения договора аренды земельного участка им предоставлены в администрацию <адрес>, однако ответчик уклоняется от заключения договора. Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования поддержала, просила суд обязать администрацию <адрес> заключить договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., назначение - для строительства автомойки, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, участок №б с ФИО2; признать за ФИО2 право собственности на незавершенное строительством здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, строение <данные изъяты>. Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выделении ему земельного участка для строительства автомойки. По результатам рассмотрения представленных документов главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым согласовано место размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, установлено, что участок подлежит предоставлению в аренду. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет. Однако, во время подготовки документов по предоставлению в аренду земельного участка, администрации <адрес> стало известно о находящемся на спорном земельном участке незавершенном строительством объекте недвижимости. Надлежащих документов о принадлежности указанного объекта ФИО2 не представлено, в связи с чем договор до настоящего времени не заключен, при этом представитель ответчика сослалась на то, что документы, необходимые для заключения договора аренды ФИО2 представлены в полном объеме. Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснив, что самовольная постройка осуществлена ФИО2, не нарушает права законные интересы граждан. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ. После перерыва истец ФИО2 в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. На основании ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: Ст. 27 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень ограничений оборотоспособности земельных участков. Согласно ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. В соответствии со ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе. В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка для строительства автомойки по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок на предоставление земельных участков, на котором было рассмотрено обращение ФИО11 и принято решение о направлении заявления в отдел земельных отношений для оформления документов в установленном законом порядке. Полагая, что указанных документов достаточно, ФИО2 начато строительство автомойки. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано предписание ФИО2 о прекращении строительства капитального сооружения, расположенного по адресу: <адрес> в районе № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предложено оформить разрешительные документы в период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю комиссией в составе заведующего отделом земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> ФИО7, главного специалиста-архитектора ФИО12 в присутствии представителя ФИО2 по доверенности ФИО4 произведено обследование и осмотр земельного участка, расположенного в городе <адрес> в районе №. В ходе осмотра установлено, что возведение объекта капитального строительства осуществляется без разрешительных документов. Правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены в установленном земельным законодательством порядке. На момент осмотра на земельном участке имелись фундамент размером 10 х 15 м, металлический контейнер, бочки с водой. По результатам осмотра комиссией составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в администрацию <адрес> поступило заявление о прекращении строительства до полного оформления пакета документов. ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю комиссией в составе заведующего отделом земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> ФИО7, главного специалиста-архитектора ФИО13 произведено обследование и осмотр указанного земельного участка. На момент осмотра на участке имелось выстроенное капитальное сооружение высотой <данные изъяты>. По результатам проведения проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. После того, как ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 администрацией <адрес> выдано повторное предписание о необходимости прекращения строительства и оформления разрешительных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, им осуществлены действия по сбору необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГлавой администрации <адрес> было издано постановление №, которым согласовано место размещения земельного участка для строительства автомойки на землях, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес>, уч. №б, ориентировочной площадью № кв.м; утвержден акт выбора данного земельного участка ориентировочной площадью № кв.м для строительства автомойки (л.д.<данные изъяты> Согласно акту о выборе земельного участка для строительства автомойки, расположенного по вышеуказанному адресу членами комиссии во главе председателя, исполняющего обязанности заместителя главы администрации <адрес> по инвестиционной политике, председателя КУМИ был произведен выбор земельного участка для строительства автомойки (л.д.<данные изъяты>), данный акт был согласован и составлен чертеж земельного участка с указанием его места расположения на местности. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте, установлены характеристики участка: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для строительства автомойки; площадь - № кв.м; местонахождение -<адрес>, муниципальное образование <адрес>, уч. №б. Этим же постановлением установлено, что вышеуказанный земельный участок подлежит предоставлению в аренду (л.д.<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, содержащимся в кадастровом паспорте земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным использованием: для строительства автомойки. В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Требуя возложения на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка, истец представил суду доказательств использования земельного участка по назначению, а именно для строительства автомойки. Установлено, что испрашиваемый ФИО2 земельный участок в установленном законом порядке сформирован, его границы определены, а соответственно он может быть предметом договора аренды. Более того, факт принятия уполномоченным органом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что земельный участок подлежит предоставлению в аренду, с видом разрешенного использования - для строительства автомойки, не оспаривался представителем ответчика. Доводы ответчика о том, что договор аренды до настоящего времени не заключен по причине нахождения на земельном участке незавершенного строительством объекта недвижимости, не имеющего собственника несостоятелен, поскольку материалами дела подтверждается, что указанное строение возведено ФИО11 Иных причин для отказа истцу в заключении договора аренды ответчиком не указано, при этом в ходе рассмотрения дела представитель администрации <адрес> подтвердила, что документы, необходимые для заключения договора аренды земельного участка ФИО11 представлены в полном объеме. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении администрации <адрес> заключить договор аренды земельного участка. Рассматривая требование истца о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительством является создание зданий, строений, сооружений. В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как разъяснено в п. 30 постановления №10/22 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ. Такие основания, предусмотренные законом, имеются по настоящему делу. Согласно уведомлению представленному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится сведений о правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, уч. <данные изъяты>). В судебном заседании объяснениями истца, показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 установлено, что в <данные изъяты> году ФИО2 начато строительство автомойки по адресу: <адрес>. Строительство осуществлялось силами ФИО2 на его денежные средства с привлечением впоследствии по договору строительного подряда ООО «<данные изъяты>», о чем в материалы дела представлены товарные и кассовые чеки и договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому заключению, изготовленному ООО «ФИО14» по состоянию на <данные изъяты> год, незавершенное строительством здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № выполнено без нарушения требований СНиП 3.02.01-87 «Основания и фундаменты» и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Как усматривается из представленного истцом в материалы дела экспертного заключения № расчетные значения уровня шума от источников шума проектируемой мойки автомобилей на 2 поста ФИО2 в расчетных точках и существующей АЗС № ООО «ФИО15» не превышают предельно - допустимые уровни шума, соответствуют требованиям п. 4, п. 9 таблицы 3 СН 2.2.4/2.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и не окажут негативное воздействие на среду обитания человека по физическому фактору (л.д.<данные изъяты>). Из экспертного заключения № филиала ФБУЗ «ФИО16 районе следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по санитарно - гигиеническим требованиям пригоден для размещения мойки автомобилей на 2 поста. Кадастровый и технический паспорта незавершенного строительством здания с инвентарным номером №, кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> имеющиеся в материалах дела, подтверждают факт наличия объекта недвижимости и содержат его описание. Общая площадь застройки, № кв.м., разрешенное использование земельного участка - для строительства автомойки. Принимая во внимание, что судом удовлетворено требование истца об обязании администрации <адрес> заключить договор аренды земельного участка, на котором расположено спорное строение, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку, в данном случае объект незавершенного строительства. Руководствуясь ст. 194-199, 268 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : исковые требования ФИО2 удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> заключить договор аренды земельного участка площадью № кв.м., назначение - для строительства автомойки, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО2. Признать за ФИО2 право собственности на незавершенное строительством здание, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья О.С. Агаева Копия верна. Судья. Секретарь №1