Дело № 12-17/2012              Копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров         14 марта 2012 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области Колосов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ <данные изъяты> на постановление государственно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 21.02.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 21.02.2012 юридическое лицо ТСЖ <данные изъяты> в лице законного представителя председателя правления ТСЖ <данные изъяты> Чебыкиной Л.А. привлечено к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за то, что в нарушение п. 9.18 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г. Александров, надлежащему содержанию расположенных на нем объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Александрова от 30.06.2010 № 30 (далее - Правила), допустило наличие наледи, сосулек на кровле <адрес>. Указанным постановлением юридическое лицо ТСЖ <данные изъяты> в лице законного представителя председателя правления ТСЖ <данные изъяты> Чебыкиной Л.А. было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 24 февраля 2012 г. председатель правления ТСЖ <данные изъяты> Чебыкиной Л.А. обратилась в Александровский городской суд с жалобой с целью его отмены, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении от 02.02.2012 составлен неправильно, так как не содержит расшифровку п. 9.18 Правил. В постановлении от 21.02.2012 указывается на п. 5.1 Правил, который не был указан в протоколе об административном правонарушении. Заявитель также полагает, что допущение образования наледи и сосулек на кровле здания не может образовывать административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», так как там предусмотрена ответственность только за нарушение правил благоустройства и содержания территорий, а не строений. Кроме того, заявитель указывает, что уборка наледи и сосулек с кровли приводит к повреждению последней, а ТСЖ предприняты все возможные меру, направленные на предотвращение возможных последствий падения наледи и сосулек на тротуар, расположенный рядом с домом.

В дополнении к своей жалобе от 14 марта 2011 г. председатель правления ТСЖ <данные изъяты> Чебыкина Л.А. указала, что, поскольку протокол об административном правонарушении не содержал указание на п. 5.1. Правил, его следует признать не содержащим сведений, необходимых для решения дела. Заявитель также указала, что привлечение ее как председателя ТСЖ и самого ТСЖ к административной ответственности за совершение одного и того же нарушения Правил является излишним. Постановление о привлечении к административной ответственности не является мотивированным.

Начальник Кольчугинского отдела Государственной административно-технической инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ФИО1 направил в суд ходатайство о прекращении производства по жалобе ТСЖ <данные изъяты> в связи с тем, что согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Начальник отдела также ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Государственной административно-технической инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области.

В судебном заседании представитель ТСЖ <данные изъяты> председатель правления Чебыкина Л.А. доводы и требования, сформулированные в жалобе, поддержала по тем же основаниям.

Выслушав доводы жалобы, председателя правления ТСЖ <данные изъяты> Чебыкиной Л.А., изучив ходатайство начальника Кольчугинского отдела Государственной административно-технической инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9.18 Правил, юридическими или физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в собственности, аренде либо ином вещном праве или управлении которых находятся строения, должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Пункт 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в ред. от 08.11.2010) устанавливает ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий. При этом, согласно санкции данной нормы, совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан - от ста до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Анализируя резолютивную часть постановления государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 21.02.2012, суд приходит к выводу, что она не соответствует требованиям закона, поскольку фактически содержит вывод о признании виновным в совершении указанного административного правонарушении и назначении административного наказания как в отношении юридического лица - ТСЖ <данные изъяты> так и в отношении должностного лица - председателя правления данного ТСЖ - Чебыкиной Л.А. При этом санкция п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» не предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в отношении должностных лиц. Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено, что постановлением государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 21.02.2012 председатель правления ТСЖ <данные изъяты> Чебыкина Л.А. уже была привлечена к административной ответственности за совершение указанного правонарушения как должностное лицо, ей было назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, постановление государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 21.02.2012 подлежит отмене как незаконное, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В этой связи доводы, изложенные в жалобе ТСЖ <данные изъяты>», судом не анализируются и должны быть учтены при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Суд находит необоснованным ходатайство начальника Кольчугинского отдела Государственной административно-технической инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области ФИО1 о прекращении производства по жалобе ТСЖ <данные изъяты> в связи с тем, что согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из совокупности норм, предусмотренных ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 207 АПК РФ следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности. Дела по жалобам на постановления, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, к которым относится правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подведомственны суду общей юрисдикции.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом РФ в Постановлении Президиума от 16.06.2010, постановлениях от 04.06.2010 № 5-АД10-4, от 29.07.2010 № 5-АД10-8, от 18.02.2011 № 18-АД11-1, от 02.02.2012 № 46-АД12-1, а также Высшим Арбитражным Судом РФ в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 27.01.2003 № 2 (в ред. от 10.11.2011).

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного административно-технического инспектора государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области № от 21.02.2012 о привлечении юридического лица ТСЖ <данные изъяты> в лице законного представителя председателя правления ТСЖ <данные изъяты> Чебыкиной Л.А. к административной ответственности по п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» отменить как незаконное.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Кольчугинский отдел Государственной административно-технической инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области.

Копии решения направить ТСЖ <данные изъяты>, в Кольчугинский отдел Государственной административно-технической инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области.

Судья      А.С. Колосов

<данные изъяты>

<данные изъяты>