Дело № 12-52-2012 года <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е г. Александров «27» июня 2012 года Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., с участием помощника Александровского городского прокурора Пискарева А.В., рассмотрев жалобу главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области Мокрушиной Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Александров и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Александров и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ глава Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области Мокрушина Н.А. привлечена к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» она 22.06.2010 года при заключении трудового договора с ФИО3, согласно которому ФИО3 принят на работу на должность заместителя главы сельского поселения, не сообщила в 10-дневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Считая указанное постановление незаконным, глава Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области Мокрушина Н.А. обратилась в суд с жалобой с целью его отмены, обосновывая ее тем, что указанное административное правонарушение она не совершала, пояснив, что в постановлении мирового судьи ошибочно отражено, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с ФИО3, хотя в действительности такой договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ, причем ФИО3 был уволен на пенсию за выслугу лет. Ей известно, что течение более 10 лет ФИО3 работал участковым уполномоченным милиции. Перед его увольнением на пенсию, ему не разъяснили, что в случае приема на работу, необходимо представить сведения о новом месте его работы, или его работодатель обязан сообщить такие сведения. В Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должности, которые занимал ФИО3, когда он проходил службу в органах внутренних дел (УВД по Александровскому району) не прописаны, о существовании приказа МВД России от 31.08.2009 года №680 она не знала, данный приказ является ведомственным нормативным актом и обычные граждане знать о нем не должны. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительность, так как никакого вреда, последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений оно не повлекло. В судебном заседании глава Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области Мокрушина Н.А. доводы своей жалобы поддержала, прося суд отменить указанное постановление, и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения или в связи с малозначительностью, пояснив при этом, что опасных последствий от правонарушения не наступило. Помощник Александровского городского прокурора Пискарева А.В. возражал против жалобы Мокрушиной Н.А., считая ее не обоснованной, пояснив, что проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснопламенского сельского поселения в лице главы поселения Мокрушиной Н.А. заключен трудовой договор с ФИО3, согласно которому ФИО3 принят на работу на должность заместителя главы сельского поселения. Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке ФИО3, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел (УВД по Александровскому району) на должностях среднего и старшего начальствующего состава. Однако, администрацией Краснопламенского сельского поселения уведомление работодателя ФИО3 по последнему месту его службы о приеме указанного гражданина не осуществлялось. Выслушав главу Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области Мокрушину Н.А., помощника Александровского городского прокурора Пискарева А.В., проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы Мокрушиной Н.А. не нахожу. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Перечень указанных должностей установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 года № 557. Согласно п.1 раздела II Указа № 557, приказу МВД России от 31.08.2009 года № 680 «О перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в указанный перечень входят лица, проходящие правоохранительную службу в органах МВД России. Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы регламентирован Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года №700, в котором указаны сведения, которые должны содержаться в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы. Данное письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. Вина Мокрушиной Н.А. в совершенном правонарушении подтверждается: - постановлением Александровского городского прокурора Шайкина А.И. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копию которого Мокрушина Н.А., согласно ее подписи, получила ДД.ММ.ГГГГ; - выпиской из Устава по полномочиям Главы поселения; - копией решения СНД Краснопламенского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении предложенной Главой Краснопламенского поселения Мокрушиной Н.А. кандидатуры на должность заместителя главы Краснопламенского поселения ФИО3; - копией постановления Главы Краснопламенского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Главы Краснопламенского поселения Мокрушиной Н.А.; - копией трудовой книжки ФИО3, согласно которой он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел (УВД по Александровскому району) на должностях среднего и старшего начальствующего состава; - копией распоряжения Главы Краснопламенского поселения Мокрушиной Н.А. №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 принят на работу на должность заместителя главы сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ; - копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Краснопламенского сельского поселения в лице Мокрушиной Н.А. с ФИО3; - сообщением начальника ОМВД России по Александровскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрацией Краснопламенского сельского поселения информации о принятии к ним на муниципальную службу ФИО3 в ОМВД России по Александровскому району не поступало; - списком лиц, ранее занимавших должности государственной службы и уволившихся со службы в 2010-2012 г.г. в ОМВД России по Александровскому району, согласно которому ФИО3 на основании приказа начальника УВД по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ уволен ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно посчитал действия Главы Краснопламенского сельского поселения Мокрушиной Н.А., выразившееся в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, противоречащими требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции". При этом, мировой судья обоснованно относя критически к доводам Мокрушиной Н.А. о том, что приказ МВД России от 31.08.2009 года № 680 является ведомственным нормативным актом и обычные граждане знать о нем не должны, и расценил их, как данные с целью избежать административной ответственности, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, которые согласуются между собой и не доверять им оснований не имеется. Таким образом, действия Главы Краснопламенского сельского поселения Мокрушиной Н.А. правильно квалифицированны по ст.19.29 КоАП РФ. Наказание ей в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей определено в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ в минимальном размере, с учетом ее личности, имущественного положения, характера правонарушения. При таких обстоятельствах, мировым судьей привлечение к административной ответственности Главы Краснопламенского сельского поселения Мокрушиной Н.А.с вынесением ей вышеуказанного наказания по ст.19.29 КоАП РФ, произведено законно и обоснованно. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Александров и Александровского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Главы Краснопламенского сельского поселения Мокрушиной Н.А.к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу Мокрушиной Н.А. - без удовлетворения. Копию настоящего решения направить Мокрушиной Н.А., Александровскому городскому прокурору. Судья Н.А. Парфенов Копия верна. Судья: Н.А.Парфенов Секретарь: Н.М. Дмитриева 10