Дело № 5-65/2011 <...> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Александров «16» июня 2011 года Судья Александровского городского суда Владимирской области Козлова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Управления внутренних дел по Александровскому району, расположенному по адресу: <адрес> (регистрационное свидетельство №), У С Т А Н О В И Л: Управление внутренних дел по Александровскому району привлекается к административной ответственности за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. В мае 2011 года Александровской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в УВД по Александровскому району. В ходе проверки установлено, что в УВД по Александровскому району осуществляется медицинская деятельность по оказанию доврачебной медицинской помощи, проводятся медицинские осмотры подозреваемых, обвиняемых и административно арестованных при поступлении в изолятор временного содержания, проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителей всех служб УВД по Александровскому району, осуществляются внутримышечные инъекции, однако лицензия на право осуществления медицинской деятельности отсутствует, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Александровского городского прокурора Конькин В.В., проводивший проверку УВД по данному факту, просил суд подвергнуть УВД по Александровскому району наказанию в виде приостановления медицинской деятельности до получения лицензии. Представитель УВД по Александровскому району Яковлев В.В., не оспаривая отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, пояснил, что в настоящее время руководством УВД проводятся меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения и лицензии по данному виду деятельности. Выслушав представителя УВД по Александровскому району, проверив материалы дела, суд находит установленным факт осуществления УВД по Александровскому району деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, ответственность за нарушение которой предусмотрена ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, исходя из следующего. В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно ст.5 вышеуказанного закона в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство РФ, в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства, в том числе утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой и скорой специализированной, высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, включая работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, предрейсовым, послерейсовым), судебно-медицинской экспертизе и обследованию потерпевших, обвиняемых и других лиц. В соответствии с должностной инструкцией фельдшера ИВС подозреваемых и обвиняемых УВД по Александровскому району они выполняют обязанности в соответствии с приказами МВД РФ по оказанию медицинской помощи лицам, поступающим для содержания в ИВС. В случае выявления ухудшения здоровья у лиц, содержащихся в ИВС, обеспечивают оказание своевременной медицинской помощи, выявляют лиц с признаками венерических, заразных кожных и острых инфекционных заболеваний и педикулеза, принимают меры к направлению их в соответствующие лечебные учреждения, проводят осмотр кожных покровов, измерение артериального давления, определения частоты и других параметров пульса. Указанные медицинские мероприятия проводятся без соответствующего обязательного разрешения лицензии, что свидетельствует о том, что УВД по Александровскому району допущены нарушения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Данные нарушения создают условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей - сотрудников УВД, а также задержанных лиц. При назначении наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица. Учитывая, что УВД по Александровскому району впервые привлекается к административной ответственности за данное нарушение, суд считает возможным не назначать правонарушителю наказание в виде приостановления медицинской деятельности на максимальный срок. На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Управление внутренних дел по Александровскому району, расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по выполнению работ (услуг) по оказанию медицинской помощи, в том числе доврачебной медицинской помощи, медицинским осмотрам (предварительным, периодическим, предрейсовым, послерейсовым) на срок 60 (шестьдесят) суток. Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня получения. Судья Е.С.Козлова <...> <...>8