Дело № 5-96-2011 года       <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров«12» октября 2011 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

Минаханова Н.И.О., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Минаханов Н.И.О., являясь индивидуальным предпринимателем и работодателем, совершил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правонарушение совершено им при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования №19 от 26.09.2011 года установлено, что Минаханов Н.И., являясь индивидуальным предпринимателем, привлек в качестве продавца на точку по торговле арбузами по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> ФИО1, то есть не соблюдал ограничения, наложенные в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, чем нарушил Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 года N947 "Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации".

При рассмотрении дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Минаханова Н.И.О. факт административного правонарушения признал полностью, просил суд не наказывать его большим штрафом, признавая при этом факт аналогичного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он вновь привлекается к административной ответственности.

Представитель МРО УФМС по Владимирской области в г.Александрове старший инспектор капитан внутренней службы ФИО2 пояснил в суде, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МРО УФМС по Владимирской области в г.Александров была осуществлена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, в ходе которой на уличной торговой точке по продаже арбузов с прицепа автомашины <данные изъяты> выявлен гражданин <адрес> ФИО1 <данные изъяты>, который осуществлял розничную торговлю вне магазина, то есть не соблюдал ограничения установленные в соответствии с Постановлением Правительства № 947 от 27.11.2010 года в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности, а именно п.«г» Постановления Правительства РФ №947 от 27.11.2010 года. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 2500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ Минаханова Н.И.О. за совершение им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ. В ходе административного расследования было установлено, что Минаханов Н.И.О., являясь индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, получил разрешение от и.о. Главы муниципального образования г.Александров на осуществление торговли продукцией сельхозпроизводителей в весенне-летний период 2011 г. по адресу: <адрес> этой цели был оборудован прицеп автомашины <данные изъяты> по вышеуказанному адресу и приглашен в качестве продавца гр. <адрес> ФИО1.

Минаханов Н.И.О. был приглашен в МРО УФМС по Владимирской области в г.Александров по адресу: <адрес>, каб.№ 7 для составления административного протокола по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ за несоблюдение работодателем ограничений наложенных в соответствии с федеральным законом (Постановление Правителтсва № 947 от 27.11.2010 г. п. «г») в отношении иностранных граждан на осуществление отдельных видов деятельности. Минаханову Н.И.О. были разъяснены его права и обязанности, что зафиксировано в повестке, которую Минаханов Н.И.О. получил лично. Для составления административного протокола Минаханов Н.И.О. в указанный срок не явился, о невозможности прибыть в указанный срок сотрудников МРО УФМС по Владимирской области не известил. На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ административный протокол в отношении Минаханова Н.И.О. составлен в его отсутствие. Копия административного протокола направлена Минаханову Н.И.О. по адресу прописки заказным письмом.

При этом ФИО2 сообщил суду, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Минаханова Н.И.О. выявлено аналогичное правонарушение, и он в настоящее время привлекается к ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Выслушав объяснения правонарушителя Минаханова Н.И.О., представителя МРО УФМС по Владимирской области в г.Александрове ФИО2, исследовав и оценив материалы дела, судья считает установленной виновность Минаханова Н.И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Виновность Минаханова Н.И.О. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, оформленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей;

- выпиской из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Минаханов Н.И.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копию которого Минаханов Н.И.О., согласно его подписи, получил;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Минаханова Н.И.О., оформленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что, по приезду ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> в <адрес>, он разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> не оформлял, медкомиссию не проходил, госпошлину за разрешение на работу не оплачивал. С начала августа 2011 года он занимается продажей арбузов на уличной торговой точке с прицепа автомашины <данные изъяты>, расположенной по <адрес>. Разрешение на осуществление торговли арбузами на вышеуказанную точку получал Минаханов Н.И.О., который выплачивает ему примерно 10% от продажи арбузов. Минаханов Н.И.О. сказал, что он может заниматься торговлей. Никаких трудовых договоров он с Минахановым Н.И.О. не заключал.

В силу п.п. «г» п.2 Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 года N947 "Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" на 2011 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную торговлю вне магазинов - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Минаханов Н.И.О., являющийся работодателем, допустил несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности по существенному причинению вреда отношениям в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

При назначении Минаханову Н.И.О. наказания суд в соответствии с ч.1 ст.3.12, чт.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание, что данным административным правонарушением причинен существенный вред отношениям в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

В указанных обстоятельствах, с учетом позиции сторон, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Минаханова Н.И.О. в области торговой деятельности по реализации плодово-овощной продукции в условиях уличной торговли в <адрес> вне магазинов на срок 60 суток.

    На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Минаханова Н.И.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Минаханова Назима Ислам оглы в области торговой деятельности по реализации плодово-овощной продукции в условиях уличной торговли в <адрес> вне магазинов на срок 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         Н.А. Парфенов

Копия верна. Судья:

Секретарь:

10