Дело № 5-45/2012 <данные изъяты> П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Александров «23» мая 2012 года Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженерно-промышленная компания», У С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженерно-промышленная компания» (далее ООО «НПП «Инпроком»), как юридическое лицо, совершило нарушение правил оборота прекурсов наркотических средств и психотропных веществ при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «НПП «Инпроком», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ. В ходе проведения проверки был проверен центральный склад и участок лакокраски и печатных плат вышеуказанного предприятия, в которых осуществляется хранение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в III таблицу IV списка постановления Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681), и выявлены следующие нарушения: 1. В нарушения пункта 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года №419, регистрация операций на складе заверялась лишь фамилией ответственного лица, без указания подписи и инициалов, а регистрация операций на участке лакокраски и печатных плат заверялась лишь подписью, без указания фамилии и инициалов; 2. Журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров на складе вышеуказанного предприятия хранился не в металлическом шкафу (сейфе), а на рабочем столе ответственного лица, что является нарушением пункта 12 Правил; 3. Отсутствуют журналы учета прекурсоров за предыдущие годы (2010 год и 11 месяцев 2011 года), что является нарушением пунктов 2, 13 Правил; 4. Предприятием использовалась серная кислота в количестве 2,5 литра в месяц, 5. При сравнении фактических остатков прекурсоров с документальным В ходе проверки центрального склада было обнаружено 5 бутылок с надписью «Соляная кислота», объем 1,2 кг и одна канистра с соляной кислотой неустановленной массы, после осмотра склада было изъято: канистра с соляной кислотой неустановленной массы, одна целая бутылка, массой 1,2 кг и одна идентичная бутылка, заполненная наполовину, 3 запечатанные бутылки с соляной кислотой массой 1,2 кг не изымались. На основании справки об исследовании № 535 от 27.04.2012 года, жидкости, изъятые в ходе проверки ООО «НЛП «Инпроком», являются прекурсором - раствором соляной кислоты, концентрация соляной кислоты в растворах составляет 98%, общая масса раствора соляной кислоты составила 20,67 кг. Согласно данным журнала на момент проверки соляной кислоты должно быть 18,1 кг, однако фактическое количество превышает указанные значения и соответствует - 24,27 кг. Соответственно 6,17 кг соляной кислоты оказались не учтенными в журнале учета, следовательно, учет прекурсоров нс и пв на предприятие ведется не должным образом. Представитель юридического лица - ФИО2, действующая по доверенности, факт совершения «НПП «Инпроком» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, признала и пояснила, что в своей производственно-хозяйственной деятельности ООО «НПП «Инпроком» использует в небольшом количестве прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу III списка IV Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 года №681, а именно: соляную кислоту, ацетон. Серная кислота в производственном процессе ООО «НПП «Инпроком» не используется. Приказами по предприятию назначены лица, ответственные за обращение прекурсоров, ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее по тексту - Журнал). Журналы ведутся по установленной форме: сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя, скреплены печатью. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсоров в отдельном Журнале. Журнал учета по прекурсору наркотических средств - серная кислота не заводился в связи с ее отсутствием в производственно-хозяйственном процессе ООО «НПП «Инпроком». На момент проведения МРО УФСКН России по Владимирской области плановой проверки должностными лицами ООО «НПП «Инпроком», ответственными за ведение и хранение Журналов, были допущены нарушения пункта 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее по тексту - Правила ведения и хранения журналов), а именно: ФИО3 проставляла фамилию без указания инициалов и подписи, ФИО4 проставлял подпись без указания фамилии и инициалов. Данные нарушения устранены. Должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (приказ №64, 65 от 21.05.2012). Правила ведения и хранения журналов повторно доведены до сведения должностных лиц (ознакомлены под роспись), приказано обеспечить неукоснительное соблюдение правил ведения и хранения журналов (приказ № 66 лс). В соответствии с пунктом 12 Правил ведения и хранения журналов заполненные журналы за 2011 год хранятся в металлическом сейфе в архиве предприятия, который в свою очередь опечатывается и сдается под сигнализацию. В нарушение пункта 12 Правил ведения и хранения журналов на дату проведения проверки кладовщик ФИО3 хранила журналы за 2012 год на рабочем столе в помещении центрального заводского склада, доступ в который посторонним лицам исключен, помещение склада опечатывается и сдается под охрану. В целях обеспечения выполнения пункта 12 Правил ведения и хранения журналов в помещении центрального заводского склада установлен металлический шкаф (сейф), что подтверждается докладной запиской заместителя директора по производству. Журналы за 2012 год хранятся в металлическом шкафу (сейфе). Расхождение фактических остатков прекурсоров с документальными образовалось в виду использования на участке лакокраски и печатных плат неисправного измерительного оборудования. В целях обеспечения точного учета прекурсоров на данный участок приобретены и установлены весы. Просит суд учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние ООО «НПП «Инпроком», добровольное до вынесения постановления по делу об административном правонарушении принятие мер по устранению допущенных нарушений и прекращение противоправного поведения, оказание ООО «НПП «Инпроком» содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие вредных последствий административного правонарушения. Также просит учесть совершение данного правонарушения впервые и по неосторожности, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений, в частности наличие в ООО «НПП «Инпроком» небольшого количества неучтенной соляной кислоты, отсутствие последствий допущенного нарушения, считает, что действия ООО «НПП «Инпроком», хотя формально и содержали признаки состава административного правонарушения, но существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не представляли. Просит суд освободить ООО «НПП «Инпроком» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием. В судебном заседании представитель Александровского МРО УФСКН России по Владимирской области ФИО5 пояснила в суде, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФСКН в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «НПП «Инпроком» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, - нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а именно вышеуказанные нарушения. По завершению проверки в отношении ООО «НПП «Инроком» в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ было возбуждено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, с целью установления массы и концентрации изъятого вещества. Выслушав объяснения представителя ООО «НПП «Инпроком» ФИО2, представителя Александровского МРО УФСКН России по Владимирской области ФИО5, исследовав и оценив материалы дела, суд находит установленной виновность ООО «НПП «Инпроком» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ. Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, В силу п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Настоящие Правила не распространяются на ведение и хранение журналов в случаях, когда разрешается использование прекурсоров без лицензии в соответствии со статьями 35 и 36 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". На основании п.3 Правил регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. В соответствии с п.10 Правил запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. В силу п.12 Правил журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала. Виновность ООО «НПП «Инпроком» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №43 от 16.05.2012 года в отношении ООО «НПП «Инпроком», оформленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.04.2012 года; - актом по результатам проверки №2 от 26.04.2012 года; - копией распоряжения о проведении плановой проверки №3-Р от 30.03.2012 - объяснениями заместителя директора ООО «НПП «Инпроком» ФИО6, начальника участка ООО «НПП «Инпроком» ФИО4; - протоколом об изъятии вещей и документов от 25.04.2012 года; - фото-таблицей; - справкой об исследовании №535 от 27.04.2012 года, согласно которому жидкости, изъятые в ходе проверки ООО «НПП «Инпроком», являются прекурсом - раствором соляной кислоты. Концентрация соляной кислоты в растворах составляет 98%, общая масса раствора соляной кислоты составила 20,67 КГ; - копией квитанции о сдаче в камеру хранения НС, ПВ и их прекурсоров №21/66; - копиями товарно-транспортных накладных с паспортом соответствия; - копиями листов журналов учета; - копиями приказов о назначении ответственных лиц; - копиями должностных инструкций ответственных лиц; - копией ответа на запрос в отношение оборота прекурсоров; - списоком прекурсоров. - правилами «Ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г. № 419. Таким образом, ООО «НПП «Инпроком» совершило нарушение правил оборота прекурсов наркотических средств и психотропных веществ, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ст.6.16 КоАП РФ. При этом, суд не находит оснований для освобождения ООО «НПП «Инпроком» от административной ответственности и прекращения производства по делу по основанию ст.2.9 КоАП РФ - малозначительность правонарушения, в связи с тем, что нарушения, допущенные ООО «НПП «Инпроком» представляют существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в сфере охраны здоровья граждан и обеспечения безопасности их жизни. Обстоятельства, на которые ссылается представитель ООО «НПП «Инпроком», в том числе совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение последствий правонарушения и др., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. При назначении ООО «НПП «Инпроком» наказания суд в соответствии с ч.1 ст.3.12, ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «НПП «Инпроком», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «НПП «Инпроком», являются раскаяние ООО «НПП «Инпроком», добровольное принятие мер по устранению допущенных нарушений и прекращение противоправного поведения, оказание ООО «НПП «Инпроком» содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; отсутствие вредных последствий административного правонарушения. В указанных обстоятельствах, с учетом позиции сторон, суд считает необходимым назначить ООО «НПП «Инпроком» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.16 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженерно-промышленная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Н.А. Парфенов Копия верна. Судья: Секретарь: 10
однако журналы учета регистрации данного прекурсора отсутствовали, что
является нарушением пунктов 2, 3 Правил;
обнаружено неучтенное количество соляной кислоты, что является нарушением
пункта 2 Правил.
года;