Гражданское дело № 2-223/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 г. с. Александровское
Александровский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Крикуновой О.П.,
с участием истца Султанова Мингаза Мансуровича,
при секретаре Мачкур Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское гражданское дело № 2-223/10 по иску Султанова Мингаза Мансуровича к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Султанов М.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» (далее отдел пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, указав на то, что 26 декабря 2008 г. он обратился к ответчику для оценки его пенсионных прав и уточнения периода работы для досрочного назначения пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп. 6 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно консультации ответчика у него отсутствует специальный стаж работы, т.к. данные сведения в архиве содержат неполные сведения о периоде его работы в особых условиях труда. Он же за период работы в Александровской нефтегазоразведочной экспедиции водителем работал не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, на участках в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах в полевых условиях. Он был непосредственно задействован в технологическом процессе бурения, доставлял грузы и топливо на буровые, без которых был невозможен процесс бурения. В связи с этим считает, что по достижении возраста 50 лет ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. А поэтому просил включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, период работы в Александровской нефтегазоразведочной экспедиции с 01.08.1986 г. по 25.07.2003 г.
В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что деятельность АНГРЭ была направлена на поисковые работы с целью добычи полезных ископаемых, организация работала в полевых условиях и занималась разведкой нефтяных и газовых месторождений. Указанные работы выполнялись в полевых условиях. Водители в указанных условиях работали постоянно, свыше 80 % своего рабочего времени на обеспечении буровых бригад с ноября по конец апреля, что составляет более полугода. Эта работа выполнялась для бесперебойной работы буровых бригад в полевых условиях. Он длительное время работал водителем автомобилей, фактически работа осуществлялась в полевых условиях. Он, работая водителем, перевозил грузы для буровой: трубы, реагенты, дизельное топливо, буровое оборудование, т.е. то, без чего буровая не могла работать. По предприятию приказы о направлении на полевые работы, в том числе, на буровые, не издавались. Он часто жил на буровых, большая часть года проходила в полевых условиях именно на буровых. Он обращался за получением документов в архивы, но сведений, требующихся для подтверждения его специального трудового стажа, не сохранилось.
Представитель ответчика ГУ «Отдел Пенсионного Фонда РФ в Александровском районе» Николаева Е.С. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направив в суд свой отзыв.
При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав доводы истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Свои доводы суд основывает на следующем.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 39). Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
А согласно п.6 ч.1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения пенсионного возраста лицам, проработавшим определенный период времени в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Аналогично следует и из ст. 29 Закона РФ "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Как установлено в судебном заседании, 01.08.1986 г. истец был принят на работу качестве водителя автомашины ГАЗ-66 с выплатой полевого довольствия в Александровскую нефтегазоразведочную экспедицию, впоследствии переименованную в АНГРЭ ПГО «Томскнефтегазгеология», впоследствии преобразованную в Александровский нефтегазоразведочный участок Западной НГРЭ филиала ОАО «Томскнефтегазгеология», впоследствии преобразованную в Александровскую нефтегазоразведочную экспедицию филиал ОАО «Томскнефтегазгеология» Восточной нефтяной компании (ВНК) (далее АНГРЭ, предприятие).
Александровская нефтеразведочная экспедиция, АНГРЭ ТТГУ, АНГРЭ ПГО "Томскнефтегазгеология" находилась на территории Александровского района Томской области, который Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как указывает в п. 9 своего постановления Пленум Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании установлено, что 26 декабря 2008 г. истец Султанов М.М. обратился в отдел пенсионного фонда за консультацией о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с работой в экспедициях, на участках в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах. Согласно консультации отдела пенсионного фонда от 26 декабря 2008 г. для подтверждения занятости в полевых условиях необходима справка, уточняющая особые условия труда.
В своем возражении заявленному иску представитель ответчика указала, что водители не во всех случаях постоянно и непосредственно заняты ведением работ или обслуживанием технологического процесса геологических работ. При подсчете количества полевых дней, отработанных истцом, ответчик принял во внимание лишь полевые дни, отработанные истцом на буровой и не принял во внимание архивные сведения о начислении истцу полевого довольствия без указания количества отработанных полевых дней, общее количество отработанных полевых дней и количество отработанных полевых дней на базе.
Вместе с тем, по мнению суда, подобный подход ответчика к принятию сведений о работе истца в полевых условиях ущемляют гарантированные Конституцией РФ права истца на социальное обеспечение по возрасту, в том числе, на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В специальный трудовой стаж отдел пенсионного фонда не включил периоды работы истца в АНГРЭ:
1) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя автомашины ГАЗ-66,
2) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя трубовоза ЗИЛ-131,
3) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя бензовоза КАМАЗ-43101, за исключением 2 месяцев 19 дней в 1996 году, 3 месяцев 5 дней в 1997 году, 3 месяцев 18 дней в 1998 году,
4) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.) в качестве водителя бензовоза ГАЗ-71 с вменением обязанностей механика-водителя, за исключением 2 месяцев 23 дней в 1999 году, 3 месяцев 10 дней в 2000 году, 2 месяцев 24 дней в 2001 году и 2 месяцев 10 дней в 2003 году.
Оценивая условия труда истца, суд находит следующее.
Согласно указанной архивной справке Номер обезличен от Дата обезличена г., Дата обезличена г. истец был принят на работу качестве водителя автомашины ГАЗ-66 с выплатой полевого довольствия.
Из той же архивной справки, а также архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что согласно ведомостям и лицевым счетам по назначению заработной платы Султанову М.М. полевое довольствие начислялось истцу практически весь период его трудовой деятельности в АНГРЭ, за исключением сентября 1986 года, февраля и марта 1994 г., августа 1997 года.
Как следует из п.п. 2, 3, 4, 6 Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 г. N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники: основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ; школ, орсов, медицинских, культурно-просветительских, детских дошкольных учреждений и других подразделений, специально созданных для обслуживания геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций. При работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ). Данный порядок применяется независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха (при выполнении работ вахтовым методом, при суммированном учете рабочего времени и др.). При выезде на объекты полевых работ в течение одного дня и нахождении в пути к полевым объектам более двух часов сверх нормальной продолжительности рабочего дня в каждом направлении полевое довольствие выплачивается. Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту постоянного жительства, а также за время их нахождения в ежегодном отпуске и санаторно-курортном лечении.
То обстоятельство, что с февраля 1996 года предприятие стало делить отработанные полевые дни на буровой и отработанные полевые дни на базе, имело значение лишь для размера полевого довольствия, выплачиваемого истцу в соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15 июля 1994 г. N 56.
В представленной архивной справке имеются сведения о том, что истцу начислялось полевое довольствие без указания количества отработанных полевых дней, имеются сведения об общем количестве отработанных полевых дней и количество отработанных полевых дней на базе. Указанные сведения ни в коей мере не свидетельствуют о том, что истец работал вне полевых условий, поскольку полевое довольствие ему начислялось.
Кроме того, доводы истца о том, что он, работая в полевых условиях, перевозил трубы для буровых, по сути, производил транспортировку буровых установок к месту бурения скважин, а также обслуживал полевые партии, буровые установки необходимыми горюче-смазочными материалами на месте проведения геологических работ, подтверждают и характеристики автомобилей, на которых он работал - автомобиля ГАЗ-66, трубовоза ЗИЛ-131, бензовоза КАМАЗ-43101, бензовоза ГАЗ-71.
Суд находит, что, применяя подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо учитывать, что льготная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие геологоразведочные и другие работы, предусмотренные в данном подпункте.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что само предприятие подтвердило особые условия труда работникам, работавшим в аналогичных условиях труда, ФИО10 и ФИО11.
В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 310-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Из справки, выданной ФИО10 ОАО «Томскнефтегазгеология» ВНК (прежде АНГРЭ), ФИО10 в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работал водителем автомобилей ЗИЛ-131, УРАЛ-375 (бензовоз), УРАЛ-375 (бортовой), УРАЛ-4420, УРАЛ-4320 (техпомощь), старшим механиком. Согласно выписке из трудовой книжки ФИО10 следует, что он работал в АНГРЭ водителем, старшим механиком транспортного цеха, начальником транспортного цеха с Дата обезличена года по Дата обезличена г., т.е. в тот же период, что и истец.
Согласно выписке из трудовой книжки ФИО11 он работал в АНГРЭ водителем, механиком транспортного цеха, линейным механиком, инженером по безопасности движения с Дата обезличена г. и по Дата обезличена г.
Указанные периоды работы как ФИО10, так и ФИО11 учтен самим работодателем в качестве специального трудового стажа для досрочного назначения пенсии в связи с работой в экспедициях, на участках в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах.
Как следует из объяснений истца, ФИО10 и ФИО11, работая водителями, выполняли ту же работу, что и истец. Они, так же, как и истец, перевозили грузы на буровые, характер их труда был тот же.
Из анализа представленных доказательств следует, что не менее 80 процентов рабочего времени истца, в том числе, с учетом времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации машин, выполнялось в полевых условиях в размере не менее полугода за каждый год работы.
Изложенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а совокупность изложенных доказательств суд находит достаточной для выводов об удовлетворении исковых требований.
При оценке пенсионных прав истца, суд находит, что истец в составе экспедиции непосредственно был занят в технологическом процессе полевых геологических работ.
Те обстоятельства, что истец постоянно, а не эпизодически производил транспортировку буровых установок к месту бурения скважин, а также обслуживал полевые партии, буровые установки необходимыми горюче-смазочными материалами на месте проведения геологических работ, без чего буровые установки не могли работать, свидетельствуют о том, что истец был непосредственно занят на полевых геологических работах. Работа истца была одинаковой по характеру в течение 16 лет.
В судебном заседании из совокупности представленных доказательств, в том числе, пояснений истца, а также содержания трудовой книжки истца и представленной архивной справки также установлено, что первичные учетные документы работодателя оформлены и сохранены в недостаточном объеме.
Однако, утрата приказов, штатного расписания, табелей учета рабочего времени, путевых листов, ведомостей о начислении заработной платы за 2002 год в связи с истечением срока хранения не может влиять на права работника, в том числе на назначение льготной пенсии, поскольку сохранность указанных документов от него не зависит.
А поэтому суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что истцу невозможно включить указанные периоды работы в Александровской нефтегазоразведочной экспедиции в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии ввиду отсутствия документов, подтверждающих его работу в полевых условиях.
Отсутствие необходимых подтверждающих документов, в виду того, что они не были надлежащим образом оформлены, либо сданы в архив на хранение, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишать его права на включение указанных периодов работы в специальный стаж.
Согласно указанной архивной справке Номер обезличен от Дата обезличена г., истцу не начислялось полевое довольствие в сентябре 1986 года, феврале и марте 1994 г., августе 1997 года. Кроме того, имелись отвлечения от основной деятельности истца. Так 25 января и Дата обезличена г. у него имелись прогулы, а в период с 02 сентября по Дата обезличена г. истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Указанные периоды истца не подлежат включению в его специальный трудовой стаж.
А поэтому исковые требования подлежат удовлетворению частично.
В специальный трудовой стаж подлежат включению периоды работы истца в АНГРЭ:
1) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя автомашины ГАЗ-66, за исключением сентября 1986 года,
2) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя трубовоза ЗИЛ-131, за исключением 25 января и Дата обезличена г., февраля и марта 1994 г.,
3) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя бензовоза КАМАЗ-43101, за исключением августа 1997 года,
4) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.) в качестве водителя бензовоза ГАЗ-71 с вменением обязанностей механика-водителя, за исключением периода с 02 сентября по Дата обезличена г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная истцом при подаче в суд искового заявления.
Истец отказался от взыскания госпошлины в возврат с ответчика, а поэтому отсутствуют правовые основания для такового взыскания.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Султанова Мингаза Мансуровича к Государственному учреждению «Отдел Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Томской области» о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, удовлетворить частично.
Включить периоды работы истца Султанова Мингаза Мансуровича, ..., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда:
1) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя автомашины ГАЗ-66, за исключением сентября 1986 года,
2) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя трубовоза ЗИЛ-131, за исключением 25 января и Дата обезличена г., февраля и марта 1994 г.,
3) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. в качестве водителя бензовоза КАМАЗ-43101, за исключением августа 1997 года,
4) с Дата обезличена г. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) по Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.) в качестве водителя бензовоза ГАЗ-71 с вменением обязанностей механика-водителя, за исключением периода с 02 сентября по Дата обезличена г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ... суда через ... суд ... в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий подпись О.П. Крикунова
Копия верна. Судья: О.П. Крикунова
Мотивированное решение составлено 04 октября 2010 г.
На момент публикации решение в законную силу не вступило.